编者按：
    国务院总理温家宝３月５日在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，解决农业、农村、农民问题是我们全部工作的重中之重。两会召开的半月来，两会代表围绕着三农问题这一重中之重展开了各种的提议和讨论，现刊载部分代表的提议和两会中的“农事”，希望能给业界的同仁带来更多的思考，共同把食用菌产业做成解决“三农”这一重中之重问题的一把钥匙产业。

    国务院总理温家宝５日在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重。今年要按照统筹城乡发展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入。
　温家宝说，要保护和提高粮食综合生产能力，实行最严格的耕地保护制度，依法加强耕地管理，坚决制止乱占滥用耕地，纠正随意改变基本农田用途的现象。要加快改革土地征用制度，完善土地征用程序和补偿机制，确保占补平衡。要扩大粮食播种面积，努力提高单产。重点支持主产区发展粮食生产，启动优质粮食产业工程，建设稳产高产基本农田。
　温家宝说，要推进农业和农村经济结构战略性调整，大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，提高农产品质量和竞争力。要推进优势农产品产业带建设，促进农业产业化经营。积极发展畜牧业，切实做好高致病性禽流感等动物疫病的防治工作。发展农村非农产业，壮大县域经济。稳步推进城镇化，改善农民进城就业环境，加强农民工培训，多渠道扩大农村劳动力转移就业。
　温家宝说，要继续推进农村税费改革。除烟叶外，取消农业特产税，每年可使农民减轻负担４８亿元。从今年起，要逐步降低农业税税率，平均每年降低１个百分点以上，五年内取消农业税。今年农业税率降低可使农民减轻负担７０亿元。为支持农村税费改革，今年中央财政将拿出３９６亿元用于转移支付。要加快推进县乡机构等配套改革。
　温家宝说，要深化粮食流通体制改革，全面放开粮食购销市场，加快国有粮食企业改革，加强粮食市场管理和调控，对种粮农民实行直接补贴。今年国家从粮食风险基金中拿出１００亿元，直接补贴种粮农民。加强农业生产资料价格监管，保护农民利益。
　温家宝说，各级政府都要增加对“三农”的投入。今年中央财政投入增加３００亿元左右，比上年增长２０％以上。国债投资要重点加强农村“六小工程”和农田水利建设，改善农民生产生活条件。要继续搞好农村扶贫开发，多渠道增加扶贫资金投入，扩大以工代赈规模。要改进农村金融服务，农村信用社要增加农户小额信用贷款和农户联保贷款，支持农民发展生产。要加快农业科技进步，加强农村科技推广体系建设。

河南省常务副省长王明义替农民计算增收账

    政府工作报告中提出的农民增收措施落实后，我国９亿农民的钱袋子里到底可以多装多少钱？记者１０日约请来自我国农业大省河南的全国人大代表、河南省常务副省长王明义替农民算了算细账，结果表明：通过中央出台的开源节流和增收减负政策，今年，河南省的７０００万农民兄弟平均每人可以直接获利２８元，增幅空前。 
    王明义代表扳着指头算：“按照今年国家１００亿元的粮食补贴安排，河南省的粮食直补大约１２亿元左右；农业税下降１个百分点，河南省可以减少对农民征收约７亿元；加上农林特产税的取消，河南农民又可以少交１亿元左右，这样加起来就是２０个亿。把增、减量分摊到７０００万农民头上，人均２８元。” 
    王明义代表说，有人说河南是中国的缩影，我想意思主要是指这里人口多、底子薄，农业和农民占据绝对比重。河南的ＧＤＰ总量连续７年居中西部地区之首，占全国比重的６％；粮食总产量连续５年居全国第一位，占全国总量的十分之一，用占全国土地１．７４％的面积养活了占有全国７．５％的人口。但是，这么大的量除上１亿人口，就立即被落在了后面，更何况，这１亿人口的７０％在农村。“全面建设小康社会，重点、难点都在农村，农民不富，何谈小康，对河南而言，任务尤其艰巨。” 
    王明义代表认为，中央提出对三农要多予、少取、搞活，我理解，具体到实际工作中不外乎三条：开源，即提高农民增收能力；节流，即减轻农民的各项负担；三是政府直接投入。河南作为我国的农业大省和粮食大省，最要紧的就是把中央的各项富民政策变成看得见、摸得着的票子，不折不扣交到农民手中。只有这样，农民才欢迎。

消除农产品出口“绿色壁垒”刻不容缓

    ３月９日，全国人大代表、龙大食品集团董事长宫学斌在驻地接受记者专访。 宫学斌代表认为，近年来，发达国家不断构筑“绿色壁垒”制约我国农产品出口，强化我国农产品加工企业抗击国际市场风浪能力刻不容缓。 他建议，首先必须从种植、养殖源头上对我国农产品进行规范，不断提高标准化生产水平，政府职能部门应制定与国际接轨的食品安全卫生标准，严格监控有毒农药的生产、销售；其次，应发挥行业协会的整合功能，成立由政府部门牵头、农产品出口龙头企业广泛参与的农产品行业协会，制定行业自律规则，统一协调出口标准，防止我国农产品无序出口、压价竞销，有效避免国外反倾销；第三，要强化政府部门的服务意识，多为龙头企业提供市场信息、国际法律法规和招商方面服务，并考虑建立出口农产品风险补偿机制，使我国农产品加工企业做大做强。这将有效解决农民就业问题，促进农民增收。（新华网）

人大代表朱玉辰指出——农民增收也得靠市场

    目前党和国家对农民增加收入问题高度重视。然而，在市场经济条件下，农民增加收入不能单纯依靠政府支持。”全国人大代表、大连商品交易所总经理朱玉辰快人快语。
　他解释道，随着农产品流通市场化，价格完全由市场形成，如果农民把握不当，由此造成的损失完全可能抵销国家以直补、减税等方式给农民增加的收入。而在完善的市场机制作用下，农民可以通过有效的市场价格信号，决定种什么、种多少、怎么卖个好价钱等。
　如何发挥市场机制的作用呢？朱玉辰认为，应首先完善市场体系。今年粮食收购和销售市场将全面放开，在此形势下，应推出大宗农产品期货品种，完善农产品期货品种体系，让农民在众多农产品价格的比较中，选择相应的种植品种。其次，建立畅通的信息传播渠道，形成全国统一的集农业生产、消费、流通等各类信息采集、整理、发布的渠道。最后，他认为，培育农产品中介服务组织和农业龙头企业，并鼓励相关企业利用期货市场转移经营风险，避免企业将风险转移给农民，也很有必要。

农民生活一天比一天好

    “甘肃定西的贫穷由来已久。上个世纪８０年代，外国的专家考察定西后断言，这里不具备人类生存的条件，但是，我们现在不但平均每平方公里生存了１４７个人，而且生活一天比一天好。２００３年年底，定西粮食总产量在甘肃省已处在第四位，马铃薯、中药材、肉类总产量在全省都处在了第一位。定西已成为全国重要的马铃薯和中药材生产、加工、销售基地，西北最大的食用菌和花卉生产、销售基地。”
    全国人大代表、甘肃定西市委书记石晶说，定西是农业市，农业人口近９０％，过去，农民靠天吃饭，这里又干旱少雨，植被稀少，水土流失严重，粮食产量低，农民吃不饱。国家一直对定西给予重点扶持。近几年，随着退耕还林还草的逐步推进，生态环境已在慢慢好转，这也是当地发展种植业的基础。农民现在的收入主要还是靠种植业。但是，产量提高了，能否卖到一个好价钱，这也是制约农民增收、奔小康的一个问题。因此，石晶代表建议，应成立各种农民中介组织，把千家万户的农民组织起来，通过中介对接市场，以抵御千变万化的市场风险。

全面提升农业品位——访南昌市市长李豆罗

     在京西宾馆江西代表团的住处，记者采访了全国人大代表、南昌市市长李豆罗。“我是农民的儿子，我长期从事农村工作，我是《农民日报》的忠实读者和好朋友。”一见记者，李市长更乐呵呵地道出了他的“农”字情结。
    谈到“三农”工作，李市长用略带南昌口音的普通话说，为了使南昌农业上品位，我们围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”做文章，使南昌农业近年来有了较大起色、较快发展。下面一段高度概括、切合实际的话语，李市长一气呵成——
    推进“三个转移”，即土地向大户转移，人口向城镇转移，企业向园区转移。
    抓住四个重点：一培养，培养致富带头人；二减少，减少农民负担，减少农村贫困人口；三健全，健全农业支持保护体系、健全农业发展科技支撑体系、健全农副产品市场开拓服务体系；四增加，增加补助、贴息、小额贷款、基础建设投入。
    促进五个提升：结构优化、规模壮大、机制更新、龙头增加、基础更牢。结构优化：粮经比例调整为５２∶４８，多种经营占农业总产值比重达８２％，经济作物产值比重上升３％，种养比例３９．３∶６０．７，养殖业产值比重上升０．７％，粮食作物优质品率９２％，生猪良种率８５％，水产品优质品率为３０％。规模壮大：建成了特种水产、花卉苗木、无公害水果等８大特色种养示范基地，优质大米、瘦肉型猪、绿色无公害蔬菜等１０大优质农产品生产基地。机制更新：稳定推进土地流转，流转土地面积４６．５万亩；深化农村税费改革，全年税费总额减幅３９．５％，人均减少４７．７２元，亩均减少３１．２元；推动农业产业化经营，组建了１０个农产品行业协会。

人大代表周耀庭——做好农民的劳动技能培训

    全国人大代表、红豆集团主席周耀庭颇有感触地谈到，增加农民收入是重中之重，是“三农”问题的根本。一号文件首次指出，“进城就业的农村劳动力已经成为产业工人的重要组成部分”。
　当今社会是工业化大生产的社会，科技已渗透到工业的各行各业各工序，工人必须具备一定的技术技能才能从事相关的工作。红豆集团有一个亚洲最大的西服、衬衫生产车间，里面安装了一大批从日本、德国等发达国家引进的电脑绣花机、提花大圆机，德国杜克普公司生产的智能控制衬衫、西服缝制流水线等当今世界最先进的技术设备，因此需要工人具备一定的电脑操作技术、文字理解和表达能力、简单的绘图基础。周耀庭提出，第一，用人单位可以根据需要对农民工进行职业技能培训。第二，村、乡、镇等基层政府可以从财政支出中划拨一部分专用资金成立培训机构，将本地富余劳动力组织起来，收集需求信息，对热门、紧缺技术工种进行培训，并将培训合格的人员通过中介组织输送到所需地方。这措施还同时起到了职业介绍协会的作用。第三，可以利用城市中已经建立的职业技术学校开办技术培训班，由当地财政直接补贴，对民工进行培训。民工可以凭身份证、务工证等政府核发的有效证件享受无偿服务。

编辑：黑子