食品质量安全市场准入制度的实施意义及其主要内容

　　随着人们生活水平的提高，人们在饮食上已不仅仅满足于吃饱，而越来越讲究吃的营养、吃的安全。但近几年，假酒、有毒大米、劣质奶粉和苏丹红等一些食品安全事件的发生，使人们对食品的消费信心有所降低，食品安全已成为全社会关注的热点。

　　民以食为天，食以安为先。食品安全监管一直是质量技术监督部门工作的重点，在食品安全监管方面国务院赋予质量技术监督部门的职责是：负责食品生产加工环节质量卫生的日常监管，严格实行生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度，严厉查处生产、制造不合格食品及其他质量违法行为。

　　为加强对食品生产加工企业的监督管理，让百姓吃到放心的食品，质量技术监督部门自2002年7月开始实施食品质量安全市场准入制度，到现在已经有5年了。

　　根据各类食品的生产量、与老百姓生活相关程度、对人身安全的危害程度以及目前存在问题的严重程度等，食品质量安全市场准入实行分类管理、分步实施的原则，逐批公布列入市场准入管理的食品目录。目前，已对小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋、肉制品、乳制品、饮料、调味品（包括糖和味精）、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品、膨化食品、糖果制品、茶叶、葡萄酒及果酒、啤酒、黄酒、酱腌菜、蜜饯、炒货食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水产加工品和淀粉及淀粉制品等28类食品实施了市场准入制度。

　　食品质量安全市场准人是为保证食品的质量安全，具备规定条件的生产者才允许进行生产经营活动、具备规定条件的食品才允许生产销售的一种行政监管制度。根据《产品质量法》及《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》的规定，食品的质量必须符合国家法律、行政法规和强制性标准的规定，满足保障人体健康、人身安全的要求，不存在危及健康和安全的不合理危险。从事食品生产加工的企业（含个体经营者），必须按照国家实行食品质量安全市场准入制度的要求，具备保证食品质量安全必备的生产条件，按规定程序获取食品生产许可证，所生产加工的食品必须经检验合格并加印（贴）食品质量安全市场准入标志后，方可出厂销售。企业采取得食品生产许可证不得生产加工相应的食品。未取得生产许可证而擅自进行生产的，为无证生产。未经检验合格、未加印或加贴食品质量安全市场准入标志均食品不得出厂销售。

　　食品质量安全市场准入制度具体包含三方面内容，一是行政许可制度，即食品生产加工企业除符合法律、行政法规及国家有关政策规定的企业设立条件外，还必须在环境条件、生产设备、加工工艺、原材料把关、执行产品标准、人员资质、检测能力、质量管理制度、储运和包装等10个方面完善保证产品质量安全的必备条件，并经过质量技术监督部门严格的必备条件核查和发证检验，获得食品生产许可证方可进行生产；二是强制检验制度，即食品生产加工企业必须履行出厂检验的法律义务，即要求食品企业生产的产品出厂前必须按有关标准进行检验，检验合格后才可以出厂销售；三是食品质量安全标志制度，即获得食品生产许可证的企业对其允许生产的食品，要在检验合格后在包装上加印（贴）食品质量安全市场准入标志即“QS”标志，消费者通过查验质量安全标志，即可辨别所购买的食品是不是获证企业生产的合格产品。

编辑：XS