陶静

    国务院新闻办公厅于2013年1月31日发布了中央一号文件《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》，这也是2004年以来第十个指导“三农”工作的中央一号文件。今年的中央一号文件以14个字概括了2013年农业农村的工作目标：“保供增收惠民生、改革创新添活力”。文件指出，“农民合作社是带动农户进入市场的基本主体，是发展农村集体经济的新型实体，是创新农村社会管理的有效载体”。专家指出，中央一号文件对“农民合作社”的定位，表明农民合作社将成为引领我国农业生产经营体制创新的重要主体。食用菌行业广泛采用合作社的发展方式，并取得良好的成绩，此次一号文件的发布，将进一步加强示范社建设、加大项目支持、推动金融创新、推进人才培养，促进食用菌合作社更好更快发展。

    一号文件中提出新型农业经营体系，这是集约化家庭经营与产业化合作经营相结合的新型农业经营体制，其特征是：集约化、专业化、组织化、社会化。构建新型农业经营体系的优点是，要在稳定和完善农村基本经营制度基础上，通过机制创新，更好地激发家庭经营的活力。而我们食用菌产业正符合这种经营体制。目前各产区食用菌合作社与菇农合作，提高了食用菌生产集约化程度，给予农户生产物资、技术等指导，提高组织化程度，很大程度上解决了农村剩余劳动力问题，实现农民增收。近几年，在食用菌合作社的帮助扶持下，各地涌现出大批食用菌种植大户。一些合作社还组织菇农实现家庭式生产，以家庭成员为主要劳动力，利用自有土地种植食用菌，由合作社统一提供菌种，在生产过程中给予指导帮助，产品统一收购，解决了菇农种植后的销路问题，实现“小生产”与“大市场”的有效对接。可以说，食用菌合作社的发展历程，就是构建新型农业经营体系的探索过程。今年的一号文件号召构建新型农业体系，相信食用菌合作社的发展历程将给更多的农业经济发展提供宝贵的经验。同时，在政策的指引下，相信食用菌合作社本身也会更加完善，获得新的发展机遇。

    对于农民合作社自己办龙头企业，很多人曾经提出质疑，主要是担心龙头企业压缩其他新型主体的空间，与农民抢利益，不能为农民带来实惠。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文称，龙头企业是社会资本所形成的商业机构，支持它会不会带来对其他新型主体空间的压缩，关键在于处理好它与其他主体之间的关系。从食用菌合作社办龙头企业的经验上看，解决这一问题主要从两个方面：一是农业产业化经营中的龙头企业大部分从事农产品的加工业或者流通，能够使农业有更长的产业链条，使农产品有更多的增值。目前部分食用菌龙头企业主要从事食用菌深加工或产品外销等，而将生产种植部分交给农户，在龙头企业的带动下，食用菌产品价值被深挖，价格自然上涨，从这个角度去看，一定程度上带动了农业的发展，带动农民收入的增加。二是要处理好龙头企业和农户之间的利益关系。此次一号文件提出，“推动龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让农户更多分享加工销售收益。”在一点上，很多食用菌龙头企业都非常重视菇农，他们知道，只有善待农户，基地才能稳定，经营才能稳定。一些食用菌龙头企业甚至和农户签订保底合同，即使在遇到天气影响等意外情况造成产量大幅减少的情况下依然保证菇农收入不减。近年来，食用菌合作社龙头企业的快速发展，正得益于和菇农之间的良好关系。

    一号文件要求，“建立合作社带头人人才库和培训基地，广泛开展合作社带头人、经营管理人员和辅导员培训，引导高校毕业生到合作社工作。”多年来，虽然国家非常重视农业人才的培养，但在一号文件中单独提出要培养合作社发展的专业人才，尚属首次。在食用菌合作社的发展中，人才瓶颈已经凸显，人才储备已经跟不上行业发展的速度。食用菌行业的人才培养方式长期停留在“以师带徒”的模式，使得高端人才匮乏，这已经成为食用菌合作社未来发展的最大困扰。值得庆幸的是，行业已经认识到了这一点，目前，高等院校以及招收食用菌专业本科生，建立食用菌等相关专业，这对培养高素质的食用菌专业人才具有积极的意义。同时，随着食用菌合作社的发展壮大，也逐渐吸引了大批营销人才、管理人才等，他们将成为加强食用菌合作社规范发展的核心人物。一号文件出台，将进一步引导大量的高素质人才加入合作社，食用菌合作社将向更高层次、更高质量发展。