由中国发改委、财政部、农业部等９部门历时两年多联合编制完成的中国首部《国家适应气候变化战略》１８日在华沙气候大会上正式发布。它标志着中国首次将适应气候变化提高到国家战略的高度，对提高国家适应气候变化综合能力意义重大。
    这一约２万字的战略引起与会各方关注，它有什么特点？
    正视严峻挑战
    与全球气候变化整体趋势相对应，中国平均气温明显上升。研究表明，近１００年来，中国年平均气温上升幅度略高于同期全球升温平均值，近５０年尤其明显。降水和水资源时空分布更加不均，区域降水变化波动加大，极端天气气候事件危害加剧。２０世纪９０年代以来，中国平均每年因极端天气气候事件造成的直接经济损失超过２０００多亿元，死亡２０００多人。
    气候变化已经和持续影响到中国许多地区的生存环境和发展条件。预计未来气温上升趋势更加明显，不利影响将进一步加剧，如不采取有效应对措施，极端天气气候事件引起的灾害损失将更为严重。
    该战略指出，中国政府重视适应气候变化问题，结合国民经济和社会发展规划，采取了一系列政策和措施，取得了积极成效，但与此同时，它对存在的问题并不回避：适应工作保障体系尚未形成，基础设施建设不能满足适应要求，敏感脆弱领域的适应能力有待提升，生态系统保护措施亟待加强等。
    确立清晰目标
    该战略在指导思想中就指出，要将适应气候变化的要求纳入中国经济社会发展的全过程。战略提出，截至２０２０年中国适应气候变化的主要目标是：适应能力显著增强，重点任务全面落实，适应区域格局基本形成。
    适应能力显著增强是指，主要气候敏感脆弱领域、区域和人群的脆弱性明显降低；社会公众适应气候变化的意识明显提高，适应气候变化科学知识广泛普及，适应气候变化的培训和能力建设有效开展；气候变化基础研究、观测预测和影响评估水平明显提升，极端天气气候事件的监测预警能力和防灾减灾能力得到加强。适应行动的资金得到有效保障，适应技术体系和技术标准初步建立并得到示范和推广。