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    政策解读·聚焦中央经济工作会议

    发布时间:2016-12-20

      来源:人民日报

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          面临复杂形势和多重挑战,我国农业围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”,着力推进农业供给侧结构性改革,农业农村经济呈现稳中有进、稳中向优的良好态势。农业的内涵从数量供给发展到质量、效益和竞争力供给,农产品供给端开始追求差异化、品质化和绿色原生态化供给。中央经济工作会议强调,深入推进农业供给侧结构性改革,为农业农村发展指明了方向。
     
      供给更安全、更干净、更营养的农产品
     
      随着生活水平的日益提高,人们对农产品质量安全有了越来越严格的要求。明年的农业供给侧改革,将把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。
     
      今年以来我国在绿色产品供给侧,围绕两个着力点推进,为深入推进绿色食品供给夯实了基础。
     
      一个着力点是,突出农产品优质安全,调优农产品结构。今年以来,我国大力推进标准化生产,新建成果菜茶标准园800个,创建禽畜水产养殖示范场6851个。扎实开展国家农产品质量安全县建设活动,首批命名107个县市,加快全程监管和追溯体系建设。加强农产品品牌建设,新认证“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机产品、地理标志)产品1.3万个。强化重大动物疫病防控,开展无疫区和生物安全隔离区建设,全年未发生重大动物疫情。
     
      另一个着力点是着力促进农业绿色发展。今年以来,我国紧紧围绕“一控两减三基本”的目标,打好农业面源污染治理攻坚战。全国建设高标准节水农业示范区11个,化肥减量增效示范县200个,病虫害统防统治与绿色防控融合示范基地600个。创建畜牧业绿色发展示范县和渔业健康养殖示范县,水产养殖健康示范面积比重达到51%。启动农业可持续发展实验示范区创建,探索农业绿色发展新模式。
     
      农业部部长韩长赋表示,突出优质、安全、绿色导向,明年要深入实施化肥农业使用零增长行动,全面推进农业废弃物资源化利用,切实抓好农业资源环境突出问题治理,大力推进农业标准化生产, 加快构建以绿色生态为导向的农业补贴机制。重点是抓好现有补贴政策的整合完善,对一些不符合绿色生态导向的政策,要及时调整政策方向,完善政策内容。同时,继续开展国家农产品质量安全县创建活动,再确定200个县市开展试点。
     
      让改革红利和效应惠及农民
     
      农业供给侧结构性改革,是一场深刻变革,不能只动结构不动机制,要用改革的办法激发活力、增进动力。韩长赋表示,总的方向是要坚持市场化导向,充分发挥市场机制的作用,依靠市场手段动员要素、优化配置、提升效率,以市场倒逼标准化、规模化、品牌化。要大力推进体制改革和机制创新,提升农业市场化程度和市场竞争力。
     
      按照中央的统一部署,农村改革的试点正在逐步扩大。明年的重点是农村土地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革、重要农产品价格形成机制和收储制度改革等。加快培育新型经营主体,发展适度规模经营,进一步打造现代农业生产体系、产业体系和经营体系。

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