近日披露的中国国务院机构改革方案提出,组建农业农村部,不再保留农业部。
方案提出,将农业部的职责,以及国家发改委的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责进行整合,组建农业农村部。这意味着,以后关于农业、农村的大事归农业农村部来管。
国务委员王勇表示:组建农业农村部。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。为坚持农业农村优先发展,统筹实施乡村振兴战略,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,加快实现农业农村现代化,方案提出,将农业部的职责,以及国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、水利部的有关农业投资项目管理职责整合,组建农业农村部,作为国务院组成部门。其主要职责是,统筹研究和组织实施“三农”工作战略、规划和政策,监督管理种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化、农产品质量安全,负责农业投资管理等。将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。不再保留农业部。
中国社会科学院政治学研究所助理研究员陈明认为,这次改名字叫农业农村部,增加了“农村”两个字,肯定要增加新部委在农村治理中的作用。以前叫农业部,更多地偏向农业产业,加上“农村”两个字后,未来农村发展、农村治理、农村的社会事业等政策举措,可能会从这个部门来输出。
农业经济学专家、中国社科院农村所研究员党国英表示,农业部的改革是大部制思路,总的来说是一个国家机构设置理顺关系、简化部门设置、提高管理效率的改革。在这个过程中,农村的文化服务、社会保障、基础设施投资等多方面的投资可以统筹使用。
党国英表示,他做过的一个调查经初步统计,发现中国涉及三农支出的副部级以上单位,包括共青团、妇联等共有20多个。“团中央、中宣部、中组部都有响应中央号召,支持农村建设的做法,这样做显得太分散。如果将涉农资金统筹起来,将有利于提高资金使用效率,加强监管”。
除了前述农业主管部门职能增加,原来农业部的职能也有部分调出。包括自然资源部的组建整合了农业部的草原资源调查和确权登记管理职责;生态环境部的组建整合了农业部的监督指导农业面源污染治理职责;农业部的草原监督管理职责,以及其他部委的职责,统一起来,组建国家林业和草原局,由自然资源部管理。国家林业和草原局加挂国家公园管理局牌子。