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    设施农业,加快建设农业强国的重要抓手

    发布时间:2023-06-21

      来源:中国农村网

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     习近平总书记高度重视设施农业发展,对设施农业寄予厚望。党的二十大报告明确提出“树立大食物观,发展设施农业,构建多元化食物供给体系”。近日,农业农村部联合国家发展改革委、财政部、自然资源部制定印发《全国现代设施农业建设规划(2023—2030年)》。
     
    《规划》着眼布局2023-2030年,对全国现代设施农业建设做了顶层设计和部署,明确了政策支持方向和重点,既有“十四五”近期的建设内容,也有“十五五”谋划推动的工作内容,既包括现代设施农业总体安排,也包括设施种植、设施畜牧、设施渔业及冷链和烘干等四个专项实施方案。这也是我国出台的第一部现代设施农业建设规划,对促进设施农业现代化具有重要指导意义。
     
    发展设施农业是加快建设农业强国的必然选择和重要抓手。传统农业生产高度依赖地区自然资源禀赋。现代农业区别于传统农业,某种意义上,就是看能够在多大程度上突破农业生产的自然条件限制,实现时不分四季、地不分南北,农产品全年均衡供应。与世界设施农业先进水平相比,我国的水平还有较大差距。当前,迫切需要加快现代设施农业提档升级,提高集约化、标准化、机械化、绿色化、数字化水平,探索适合我国国情的农业强国之路。
     
    保障粮食和重要农产品供给安全,构建多元食物供给体系,迫切需要加快发展现代设施农业。农业强,首要是供给保障强。目前为满足国内粮食需求,每年需要粮食播种面积大约25亿亩,按照1.3的复种指数计算需要耕地19.2亿亩。在耕地和水资源约束日益趋紧的背景下,满足人民肉蛋奶、果菜渔等多样化需求,必须也只有从设施农业上挖潜力、想办法,才能够拓宽农业生产空间领域。
     
    激活农业农村内需潜能,促进形成国内经济大循环格局,迫切需要强化现代设施农业投资拉动效应。随着我国经济发展和城乡消费升级,设施农业在拉动经济增长与社会就业方面的作用将不断显现。一方面,发展设施农业可以带动钢筋水泥建材等工业材料消费,促进装备制造、智能设施等配套产业发展,投资拉动效应强劲。据测算,对全国现有1900万亩老旧蔬菜大棚进行改造提升、再新建500万亩高端设施农业,能带动钢材水泥消费1亿吨以上,可拉动投资近2万亿元,同时可以有效促进农民就地就业,带动活跃农村消费市场。另一方面,设施农业是高投入、高效益的产业,也是民间资本投入农业农村的热点领域。据统计,2022年我国民间资本投入第一产业固定资产投资达到9409亿元,其中很大比例是投向设施农业。加快发展现代设施农业有利于引导金融社会资本加大投入,带动资金、人才与科技等资源要素向农业农村领域集聚。
     
    拓宽农民增收渠道,推动实现共同富裕,迫切需要现代设施农业不断提质增效。设施农业在很多地方都是比较优势明显、带动能力强、就业容量大的县域富民产业,大力发展现代设施农业,将先进适用的新技术、新品种、新装备引入农业,能有效促进农业经营增效,带动农民就业增收。各地在实践中也探索出了一些富有成效的联农带农模式,通过龙头企业+村集体+农户、村集体+农户等模式,推行租赁经营、保底分红、股份合作、园区务工、农户自建自营等方式实现利益共享、合作共赢,把设施农业增值收益更多留给农民,让农民挑上了“金扁担”。
     
    瞩目未来,随着《规划》的深入落实,我国设施农业必将走出一条中国特色发展之路,为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国作出重要贡献。(来源:中国农村网)

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