SARS疫情对农村经济的最大冲击，是其对国民经济总体的负面影响牵动的农村经济的走坏；而影响最深远的，是农产品进出口贸易中出现的SARS壁垒 广东省高州市是全国闻名的荔枝之乡。每年五六月，当荔红果熟之时，来自全国各地运销荔枝的卡车排成长龙，道路往往被卡车堵塞。不过，今年却是另一番景象。已是5月下旬了，收购荔枝的客商仍是星星点点，往年放眼可见的收购点，如今也少了许多。 萧条的原因再明白不过：外来客商害怕感染SARS。 全国SARS疫情如今已经渐趋平缓，但它对社会生活各层面的冲击仍然难以估算。在广大农村，由于得益于“严防死守”式的“人民战争”，疫情没有大规模蔓延，但农村经济受到的冲击，却早已随着疫情的蔓延而浮现；并且，在疫情呼啸而过之后，农村经济要恢复生机，仍有待时日。 到目前为止，疫情严重的地区只有广东以及北京、天津、河北、山西、内蒙古等六省市。但SARS疫情对农村经济的影响，却需要从多个角度进行估算。 从5月28日起，中国农业科学院农业经济研究所陆续公布了一组以《“非典”对“三农”影响》为题的系列报告（“三农”指的是农民、农业和农村——编者）。这组报告的主要依据是农业部调查数据，报告分别从定量分析与定性判断的角度，对SARS疫情中农民收入遭受的影响进行了初步的分析、推算和判断。 报告中定量分析SARS对农民收入影响部分的执笔人李宁辉博士告诉《财经》，他们从三个方面估算了SARS对农村经济的主要影响：一是经济总体的变动对农民收入的影响，二是农产品出口变动对农民收入的影响，三是农村劳动力在外从事非农行业的收入影响。 农产品烂在田间地头 受SARS疫情影响最大的显然是交通和物流。 广东高州市的农户感叹，今年的荔枝生意非常难做。仅高州市根子镇一个镇产出的荔枝就有上万吨，这么多荔枝卖不出去，眼看着钱烂在田里，心里着急啊！ 另一个荔枝产地廉江市的良垌镇荔枝专业批发市场的工作人员告诉记者，今年来收购荔枝的外省客商50家都不到，比去年少了大半。外地客商中曾流传着这样的消息，说是今年3月荔枝上市时，高州果农运货去上海，一到当地就被隔离了。荔枝是最难保鲜的，要是隔离期间七八天不进行处理，很容易烂掉。迫于无奈，从廉江良垌市场发货的客商，只好在包装荔枝时特意去掉“广东”两字，运送荔枝甚至都不敢用广东车牌的车。 销售不畅，荔枝价格大跌。在廉江市良垌市场上，一种名为“妃子笑”的荔枝，5月中旬上市以来几乎天天跌价，每斤价格从6元跌到4元，再跌到3.1元。 在北方的山东省，疫情对农产品贸易的冲击也比较明显。5月份，山东省农业厅对农业部定点的15个蔬菜、三个瓜果、三个水产品和两个畜产品，共计23个农产品批发市场的交易情况进行了调查。结果表明，由于受到SARS疫情的影响，1月～4月上述23个批发市场的成交量，平均比去年同期下降10％左右，交易额下降15％左右；特别是在进入到4月份以后，价格出现下滑，平均下降达到10％左右。 山东省农业厅的调查认为，造成农产品成交量下降的主要原因，是受恐惧心理影响，外销队伍萎缩，出现了异常的供大于求。从15家蔬菜批发市场来看，以外地疫区为主销地的市场受到的影响尤为显著。 此外，进入山东市场的农产品也大幅减少。在鲁中果品市场，正常时期有20多个省市的上百个果品品种进市交易，但在5月份以后，市场上就基本看不到南方的果品了，而整个市场的交易量也随之下降20％～30％。 SARS构造新贸易壁垒 农产品出口受阻，对农村经济造成的影响更为深远。 中国农业科学院研究员刘小和认为，虽然目前还没有完整的统计资料进行分析，但根据历史资料和部分出口企业反映的情况，也可以对SARS影响中国农产品出口的程度加以估算。 根据中国海关公布的统计数据，今年前三个月，中国农产品保持了良好的出口形势。1月～3月农产品出口总值44.9亿美元，比去年同期增长18.0％。但由于受到SARS疫情影响，4月份起农产品出口增长速度开始减缓，但仍比去年同期增长了10％。 比较4月份与今年前三个月的出口平均增长率，可以发现，其实在4月份，出口下降了八个百分点。 有专家估计，我国进出口贸易受SARS疫情影响损失的数额应在70亿美元左右，合人民币约为560亿元。而目前我国农产品出口值大约占出口总值的4.8％。由此推算，因SARS疫情影响，农产品出口值减少了26.88亿元，平摊到每个农村居民身上，人均纯收入损失为3.44元。 但这26亿多元损失，还只是SARS疫情对农产品出口的最直接影响。中国社会科学院农村发展研究所王小映博士认为，农产品出口遭受的后续影响值得进一步分析。 王小映说，虽然各国政府尚不至于以SARS疫情为借口阻挠中国农产品进口，但是各进口国的商人和消费者可能出于对SARS的恐惧而拒绝中国产品。即使疫情结束，这种不利因素的释放也将持续一定的时期。 日本是中国农产品的最大出口国的，2002年中国农产品对日出口总额为57亿美元，约占中国农产品出口总额的30％。 今年5月12日，日本就以从中国进口的一批鸭肉中分离出二例禽流感病毒为由，宣布停止对中国所有肉、禽、蛋产品的进口。5月20日，日本厚生省宣布全面禁止中国冷冻蔬菜的进口，并将中国输日蔬菜通关检验时间由4天延长到21天。与此同时，日本还扩大对中国鳗鱼出口的检验范围，并进而实施更苛刻的检验。 应当说，这是日本一贯限制中国农产品对日出口的措施延续，但同时也是日本防范SARS通过贸易渠道传入日本的重要举措之一。 根据中国食品土畜进出口商会6月2日新闻发布会上透露的消息，受日本全面限制中国农产品输日的影响，5月12日前中国已发往日本未通关的禽类产品约1万吨，因退货、退关带来的经济损失达上千万美元。日本的禁令还使5月20日以后中国对日冷冻蔬菜出口减少了70％以上。同时，由于日本延长中国出口蔬菜的通关检验时间，直接影响蔬菜的新鲜程度，已经有日本贸易商因而停止进口中国蔬菜。 如果日本对上述产品的限制持续半年以上，预计中国对日农产品出口的损失将达到8亿～10亿美元，而且必然会在其他国家引起连锁反应。 中国农业科学院农业经济研究所的朱晓峰副研究员则从定性判断的角度分析说，SARS疫情不仅影响贸易往来，也会影响国内外的经济技术合作。广东、北京、天津、山西、内蒙古等省市曾进入世界卫生组织开列的SARS疫区名单上，这些地区有关农业和农村的招商引资、技术合作以及贸易活动或多或少地会受到冲击。 事实上，由于截至6月12日，已有126个国家对中国的往返团组和人员采取了一系列限制性措施，广东、北京等一些疫情较重地区已有相当一部分外贸公司的外经贸交往活动全部停止。商务部驻上海特派员办事处日前发布的一份报告中也显示，由于大部分国家的签证限制及我国控制疫情传播的相关规定，企业无法向国外派出贸易小组，阻塞封闭了和外商的交流渠道，严重影响合同签订和成交机会。 SARS疫情已经在无形中成为中国进出口贸易中一道新的贸易壁垒。 根据以上情况估算，刘小和研究员认为，SARS疫情对中国农产品出口的直接和间接影响，将达到30亿美元左右，全年农产品出口将与去年总出口持平或略有下降。 农民工返乡后 在某些地方，农民外出务工的收入，是农民年收入的重要部分。计算SARS疫情对农民收入的影响，这一部分不可或缺。 中国农业科学院的《“非典”对“三农”影响专题报告》指出，从产业上讲，SARS疫情的影响主要集中于第三产业，比如旅游、餐饮、航空、交通、商业等等。而旅游、餐饮和商业，都是劳动密集型产业。这些行业的萧条无疑将加剧城乡就业矛盾，特别是对农民收入产生明显的影响，因为这些行业农民工使用比例都相当高，行业不景气将明显减少从事这些行业的农民工收入。 据国家统计局农村住户调查资料推算，2002年农民在外从事非农行业的收入为人均426元，其中239元来自本地非农企业劳动得到的收入，其余187元来自外地非农企业劳动得到的收入。如果SARS疫情得到控制，那么SARS对农村劳动力从事非农行业的收入影响，将主要来自在外地非农企业劳动得到的收入影响。 据统计，全国现有农民工近1亿人，其中跨省区流动的有3600万到4000万人。根据农业部的调查分析情况，发生SARS疫情后，返乡的农民工大概有800万人左右，其中有400万人左右是季节性的返回，还有400多万人是受SARS疫情影响的返回。假设因受SARS疫情影响而返乡、无法获得务工收入的时间长度为三个月，则这一因素对农民的收入影响为0.234元/人，总计带来的农村经济损失约为1.87亿元。 据估计，受SARS疫情影响，中国旅游业、餐饮业和商业比正常状态下降约20％。目前，在农村劳动力从事非农行业的收入中，从事旅游业、餐饮业和商业的收入约占25.5％，这部分收入必然呈等比例下降。 通过以上数据估算，中国农业科学院得出结论：SARS疫情对农村劳动力在外地非农企业劳动得到的收入所受负面影响为人均9.55元，由此导致的农村经济总损失为74.72亿元。 朱晓峰副研究员的研究表明，近年来农民外出务工收入占农民人均纯收入的比重，在最高的年份也不到18％，而农民家庭经营收入在农民人均纯收入中的份额则达到60％以上。这意味着受SARS疫情影响的并非农民收入构成的主要部分。 另据《中国统计年鉴（2002年）》的统计资料，2002年全国农民人均收入2476元。尽管务工得到的人均收入只占到438元，但2002年农民人均收入增加部分中，务工收入增加的贡献率占到约42％。因此，外出务工方面的影响，很可能会导致今年农民增收目标的难以实现。 潜在影响难以估算 在SARS疫情影响“三农”的诸方面因素中，对农村经济冲击最大的，是SARS疫情对国民经济总体的负面影响牵动的农村经济的走坏；而影响最深远的，是农产品进出口贸易中出现的SARS壁垒。 中国农业科学院的报告最后得出结论：综合各方面的影响，SARS疫情对农民人均纯收入的负面影响为26.594元，占2002年农村居民人均纯收入的1.074％。 尽管从最终估算来看，SARS疫情对农村经济造成的可能影响并不太大。但农科院的报告也提出了一些更深远的问题。李宁辉说，如果在农村出现类似口蹄疫、疯牛病、禽流感这样的疫情，中国农村是否有能力进行防疫，农产品出口贸易会不会因此遭受毁灭性打击，很值得担忧。 在SARS疫情爆发之初，由于有人怀疑该病为禽流感，广东省家禽销售价格和销量曾经猛跌。 对此李宁辉博士建议，应当迅速加强中国绿色食品的生产，用一个国际认可的标准，来赢得国际市场对中国农产品的信任，这样才能把国际社会对中国农产品的质疑消解于无形。 中国农科院的研究报告得出SARS疫情对农村经济的影响很小这一估算，其实有赖于三个前提：一是SARS疫情很快得到遏制；二是农村抗击SARS疫情的行动不影响既定的农村经济工作部署；三是把农村抗击SARS疫情行动所支付的成本控制在适当的水平上。 但实际上，农村抗击SARS疫情付出了很大的成本，包括各地都已投入的财力、人力和物力。可以说，防治SARS疫情的规模越大、时间越久，没有经济收益的资源投入就越多，防治成本也就越高。在多数地区农村经济发展水平不高、县乡财政较为困难的情况下，过高的成本无疑会对农村经济发展造成很大的不利影响。 李宁辉博士告诉记者，他们正在着手开展一项关于农村公共卫生管理分级报警和响应的研究，这份研究旨在设计一个反应程序，针对农村公共卫生危机，采取相适应的行动，以保障防控行动的及时和成本的适度。（《财经》杂志供稿）