新农村建设征程上的领路人

??记九里区桃园街道办事处陈庄村党支部书记陈万德

1998年底，陈庄村党支部书记陈万德为首的村支部班子走马上任了，当时，以“旭光纯碱厂”为龙头的26家村办企业相继倒闭，村集体背上了1600万元的沉重债务，全村经济一蹶不振，群众怨声载道，村民因集资款无法兑现而多次进市赴省集体上访，全村工作一度混乱。面对全村严峻的形势和村民的殷切期盼，陈万德同志代表村支两委向村民做出了两项庄严承诺：一是在本届任期内还清陈庄的债务；二是真抓实干，带领群众共同致富。村支部围绕目标、自加压力、迎难而上、锐意改革，带领村民踏上了一条发展村级经济的艰辛之路。几年过去了，陈庄村先后荣获省级民主法制示范村、首届2005年徐州最具魅力十大乡村、全市十佳党员电教示范点、全区先进基层党组织等几十个荣誉称号，农村人均纯收入、集体纯收入连续三年位列全区第一……如今的陈庄村经济发展、社会稳定、人民富裕、环境优美，一派繁荣和谐、充满生机、安居乐业的新农村景象。　　　　

一、推进三步走战略，着力营造生产发展、生活宽裕新农村

上任伊始，陈万德带领一班人，充分利用近城靠矿的地下优势和濒临城北工业园区的地上优势，制订并积极实施“利用优势，强工业、固农业、兴三产”的三步走战略。

第一步：做大做强工业，增强全村发展后劲。为了盘活存量资产，他们首先理清了企业的债权债务，针对企业不同情况的进行分类改制，采取动产拍卖、不动产租赁的方式，轻装上阵，使企业走上了良性发展的轨道，使全村经济初步摆脱困境。同时积极加强煤泥厂的经营和管理，健全各项制度，加强经营管理，请村民参与监督和管理，村集体收入不断增加。随着采煤塌陷地的连年增加和城北工业开发区建设速度的加快，村里可耕地逐年减少。如何解决依靠土地生存的农民的生活安置和农民致富问题，是摆在村支两委面前的一个重大问题。市城北开发区的开发建设如火如荼，这让支部一班人敏锐地意识到与园区一路之隔的陈庄，将大有作为。村党支部抢抓机遇，借梯登高，充分利用便利的交通条件和城北开发区建设的优势，积极招商引资，他们南上北下、内引外联、千方百计上项目，一心一意谋发展，历尽艰辛，成功引进了“徐州永通水泥制品厂”、“徐州富通粉体厂”、“顺达机械厂”等十多家总投资额达7000多万元的工业项目，为全村经济跨越注入了活力。

第二步：巩固农业根本，促进共同富裕。为加快农业经济发展，村支部加强科技素质培训，不断提高农业投入，积极巩固传统型农业作物，大力开辟新的绿色经济作物，种植蔬菜大棚100栋，投资100余万元建设高标准食用菌大棚50栋，复垦塌陷地改建鱼塘600余亩，引进休闲农业项目。农业产业结构调整顺利实现，农业科技化含量日趋提高，农业收入大幅增长。仅仅建设的50栋食用菌大棚，引种的双苞菇，年产值就可达200万元，下一步还将建设食用菌大棚150栋，使食用菌大棚总量达到200栋，可使150户500多村民收益。

第三步：利用近城靠矿的交通优势，大力发展第三产业。建起了占地20多亩的农贸市场；沿路开发了1000余米的商业店铺；抓住夹河煤炭外运的大好机遇，及时组建了“恒通运输车队”。到目前，已发展到大型自卸车120辆，客运出租车30辆，包揽了整个夹河煤矿的运输业务。仅此一项，年创收千万元。

滴滴汗水映辛勤，三步棋一走，实现了经济跨越式的大发展，人民生活水平的大提高。到2005年，全村总产值40380万元，比2004年增长9%，人均收入已达7000元，为全区各村之首。全年为国家创利税1100多万元，是1998年的10倍。

二、实施六大惠民工程，营造了和谐文明、整洁优美的新农村形象

经过几年的艰苦努力，村里于2004年逐步全部还清了1600多万元的债务。收入增加了，群众富裕了，但是农村脏、乱、差的形象依然没有多少改变。村党支部一班人富而思进，清醒地认识到村民居住的环境决定着村子发展的后劲、代表着一个村的形象，代表着新一代农民的形象，关系到千家万户的切身利益，始终把改善村容村貌、美化环境、加强精神文明建设摆在了突出位置，采取了切实有效的措施，累计投入近1000万元，实施了六大惠民工程，开展“洁美家园”大行动，营造了和谐文明、整洁优美的新农村形象，整个陈庄旧貌换新颜。

一是住房亮丽工程。对旧、危房屋发动村民拆迁、改建，新建住房由村集体统一规划，高起点建设，通过几年的努力，基本实现了全村民房规划布局合理，式样美观大方，结构坚固实用。二是道路畅通工程。修建了10余条水泥路，4个休闲广场，总面积达2万9千多平方米，整修了3000米下水管道，实现了路路畅通，户户硬化，广场、道路绿化一新。三是自来水入户工程。多方协调安装了自来水供水设施，并且实行了一户一表，户外管理的先进管理办法，解决了几十年来群众头痛的吃水难问题。四是医疗卫生保障工程。新建一个功能较齐全的卫生室和计生服务站，方便村民就医看病，基本做到了小病及时治疗，大病及时发现。建起了十四座较高档次、分布各处的水冲厕所，提高了村民生活档次、方便了群众生活。五是精神文明建设工程。为了丰富群众精神文化生活，全村统一安装了有线电视，浇制了灯光球场，办起了图书室，建起了戏曲舞台，积极开展各种健康向上的文体活动。小伙子打篮球、老太太唱戏文已成为陈庄村的又一道亮丽风景。六是扶贫助困工程。对孤寡老人实行了生养死葬制度，对孤寡老人的一个求助电话或是让别人捎带一句话，村领导立刻赶到面前，帮助解决困难；对60岁以上老人每月给予50元生活费补助，对80岁以上老人每年给100元过节费。支持教育，对考上大中专院校的学生分别给予1000元、2000元、3000元不等的奖励，对弱势家庭的少年儿童更是关爱有加，失去单、双亲儿童实行义务教育的学费全包。陈威、陈冲是一对孤儿，多年来他们的学费和生活费一直由村集体负担，平时的生活给予及时照顾。村里像他们这样的10多个孩子都得到了很好的照顾。多年来，村集体已累计投入近二百万元帮贫助困，取得了良好的社会效益。件件实事，拉近了村干部与群众之间的距离。陈庄先后被评为区级“社会治安安全村”、“计划生育先进集体”等荣誉称号。

三、采取三项措施，着力打造管理民主、政治文明的新农村

村党支部书记陈万德最常说的一句话是：“我们村干部不是群众的父母官，而老百姓才是我们的衣食父母”。陈书记是这样说的，也是这样做的。陈庄村党支部采取了三项措施，密切联系群众，加强民主管理，搭起了党群、干群关系的“连心桥”。

（一）建立规范的村务公开制度。重大事情必须公开，广泛征求群众的意见。创办了陈庄村民小报，每月一期，发放到户，及时把村内大事向全体村民进行公布。在落实村财务公开方面，由4名村委会成员、48名村民代表和党员代表、26名理财能手组成村组理财小组。每月5号下午召开民主理财会财务会审，每笔收入、支出都详细向群众说明，全年共计12次，保证了村组帐务管理透彻明晰。政务、财务清清白白，进一步拉进了党群、干群的联系

（二）建立完善村民自治组织。依据《村民自治章程》和《村规民约》，村委会下设调委会、红白理事会、妇女说教会等，充分发挥青年、妇联、民兵、工会的作用。通过勤廉双述会议，对群众提出的问题，认真解释和答复。健全民调组织网络，村主任、治保主任、各小组代表组成村人民调解委员会，聘请村民组长、老党员、老干部担任协助调解和纠纷信息员，定期召开例会。村民自治、民主管理，洗清了村干部，明白了全体村民，削除了矛盾和隔阂。

（三）坚持开展上情下达的各项活动。一是开展 “民主访谈” 活动。每星期日，村领导班子成员轮流值班，专门接待群众来访，听取意见。同时设立意见箱、监督电话，指定专人负责接待、搜集和整理群众的反馈意见。二是开展 “便民服务卡”活动。卡片上印有全村干部的姓名、职务、家庭电话号码，卡片发动到村民手中，每户一卡，便于群众及时反映情况、寻求帮助。三是开展干部联系户活动。每个干部至少联系20户村民，定期上门走访，了解民情、体察民意。四是开展 “党员责任区”活动。每个党员联系一定的村户，分别建立了 “六包”职责、“五必访”制度等职责，党员充分反映社情民意、带领共同群众致富，确保一些与群众息息相关的工作在责任区内顺利开展。

四、加强两支队伍建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用

“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部”，党员干部队伍形象很大程度上代表了党和政府的形象，直接影响着一个地方的经济社会发展。陈庄村党支部按照“公道正派、清正廉洁、敬业奉献、群众满意”的要求，大力加强村干部和党员两支队伍建设，齐心协力，共同建设社会主义新农村。

 (一)加强村干部队伍建设。“村子富不富，关键在支部；支部强不强，关键在干部”。陈庄村党支部为保证干部队伍具有战斗力、班子具有凝聚力，从四个方面认真抓好干部队伍建设。一是加大村后备干部的培养力度。积极从毕业大学生、复退军人、致富能手等人员中选拔优秀人才，充实村级班子。二是实行目标管理制。加强跟踪考核，对成绩突出的村组干部给予鼓励，有困难的给予帮助，不胜任的向上级建议调整。三是注重对村干部的培训提高。组织村干部积极参加各种培训班和各类学校的学习，不断提高政治素质和业务能力。四是进一步建立健全村干部管理各项制度。进一步规范村干部工作职责、考评方法、廉政建设等方面的制度，通过制度来管人、管事。村班子公正无私、勤政廉政、一心为民的作风赢得了老百姓的信任，在村民主评议中，群众满意率达98%。

（二）加强党员队伍建设。村支部通过“三会一课”、民主评议党员、电化教育等手段加强党员的教育管理，在进一步坚定共产党员理想信念的基础上，不断增加其服务群众、带领群众致富的本领和能力。村支部投入20多万元，购置了桌、椅、背投彩电等物品，建起了260平方米的党员活动室，为党员教育管理创造了良好的环境。确保每月至少播放收看一次，每次一般收看2－3小时。党员们看片子、谈感想，提高了思想觉悟和劳动致富的本领。党员陈新兰在电教片中学会做豆腐的手艺，她埋头苦干、脚踏实地，在短时间走上致富路，她致富不忘众乡亲，主动帮助左邻右舍发展家庭副业，一齐动手奔小康。全村80名党员紧紧团结在党支部的周围，心往一处想，劲往一处使，为陈庄的发展出力、流汗。

如今的陈庄是天变地变人心变，政通人和局势好，经济提速效益高，社会稳定千家乐。展望未来，陈庄村党支部表示，将紧紧按照十六届五中全会的新要求，团结全体党员干部，充分依靠发动群众，与时俱进，再接再励，再创新功。不远的将来，一个更加文明、健康、富裕、秀丽的新村将呈现在人们面前……

编辑：黑子