休闲农业是依托于农业景观资源和农业生产条件而发展的一种新型农业生产经营形态。从2019中央一号文件及其他农旅相关政策导向看,2019年涉农项目补贴更加强调“精准性”和“实效性”,补贴项目类型紧密结合以全面解决“三农”问题为中心的生产发展、生态优美、生活富裕等方面,其中有关休闲农业方面的补贴主要倾向于以下六个方向:
一、旅游产业扶贫方向
一号文件曾指出,“聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚”,强化主体培育,引导龙头企业到贫困地区投资兴业。重大工程建设项目将继续向贫困地区,尤其是“三区三州”深度贫困地区倾斜,特色产业扶贫、扶贫搬迁、生态扶贫、金融扶贫、社会帮扶易地、干部人才等政策措施向深度贫困地区倾斜。
二、农村人居环境整治方向
一号文件提出,要扎实推进农村人居环境整治三年行动,全面展开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治。鼓励社会力量积极参与,将农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有机结合。开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动。农村人居环境整治工作要同农村经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调,注重实效,防止做表面文章。
三、提升农村公共服务水平方向
全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平,加快推进城乡基本公共服务均等化。推进农村基层综合性文化服务中心建设。推动建立城乡统筹的基本公共服务经费投入机制,完善农村基本公共服务标准。
四、促进乡村绿化美化方向
统筹推进山水林田湖草系统治理,推动农业农村绿色发展。整治农业面源污染,发展生态循环农业,推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用,实现畜牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖,大力治理白色污染。实施乡村绿化美化行动,建设一批森林乡村,保护古树名木,保护天然林。实施新一轮草原生态保护补助奖励政策。
五、推进农业产业化方向
一号文件提出要加大培育农业产业化龙头企业和联合体,推进现代农业产业园、农村产业融合发展示范园和农业产业强镇建设。健全农村一二三产业融合发展利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益。
六、培育新型乡村服务业方向
一号文件指出要发展乡村新型服务业,要充分发挥乡村资源、生态和文化等方面优势,发展配套城市、适应城乡居民需要的休闲旅游、文化体验、餐饮民宿、养老服务、健康养生等产业。同时要加强乡村旅游基础设施建设,改善乡村的交通、卫生、信息、邮政等公共服务设施。