一、深刻领会加快农业科技自立自强的内涵实质

 

农业科技自立自强是实现农业强国、科技强国的必由之路，是保障国家粮食和重要农产品稳定安全供给的关键所在，是加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的重要举措。农业农村部党组高度重视农业科技工作，2022年召开全国农业科技创新工作会议，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，全面部署“十四五”农业科技创新工作。我们要坚定农业科技自立自强的信心决心，强化使命担当，找准关键点和突破口，久久为功、善作善成。

 

以高水平农业科技创新推进农业强国建设。科技是建设农业强国的根本动力，要求我们必须坚决打赢农业关键核心技术攻坚战，加快建设世界重要农业人才中心和创新高地，完善国家农业科技创新体系，开辟农业生物技术、数字技术等新领域新赛道，以高水平科技创新塑造农业高质量发展新动能新优势。

 

以高质量农业科技现代化夯实粮食安全根基。供给保障强是建设农业强国的首要任务，要求我们紧紧围绕粮食安全等国之大者抓主抓重，树立大食物观，加强技术研发、推广应用和高素质农民培育，向科技要增量、挖潜能、拓边界，靠科技提单产、优品质、增效益，全面提高农业综合生产能力，更加有力地保障粮食和重要农产品稳定安全供给。

 

以高标准农业生态环境保护引领生态低碳农业发展。推进农业生态环境保护、促进农业农村可持续发展是建设农业强国的内在要求，要求我们站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，着力解决农业环境污染、生物安全等现实问题，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

 

二、准确把握新时代农业科技创新的总体要求

 

新阶段推进农业强国建设，补上农业农村现代化薄弱环节，比任何时候都更加需要科技创新这个第一动力。当前，我国农业科技创新整体迈入了世界第一方阵，但农业科技进步贡献率同世界先进水平相比还有不小的差距。推动高水平农业科技创新，需要准确把握新时代农业和科技的发展要求。

 

 

在创新方向上，要聚焦农业发展现实需求。必须立足“四个面向”，树立鲜明的产业导向，针对农业生产经营面临的突出制约推进科技创新，加快农业发展急需的新品种新装备新技术攻关，确保科研任务从生产中来、从需求中来、从市场中来，科研成果到生产中去、到农民中去、到企业中去，促进农业科技创新成果加快转化为现实生产力。

 

在创新方法上，要遵循农业产业发展规律和科技创新规律。农业科技创新有很多自身的规律和特点，进度受生物生长发育规律限制，需要历经多个生产周期，才可能形成可应用推广的成果，必须久久为功扎实推进。农业地域特色十分鲜明，要从各地实际出发推进农业科技创新，兼顾好各产业各区域差异，因地制宜、因时制宜、因事制宜。

 

在创新重点上，要打好关键核心技术攻坚战。关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。要以产业急需为导向，奔着最关键、最紧迫的问题去，集聚优势力量开展原创性引领性科技攻关，解卡点、补短板，摆脱关键核心技术受制于人、产业发展竞争力不强的被动局面。

 

在创新主体上，要打造国家农业战略科技力量。世界科技强国竞争，比拼的是国家战略科技力量。要重塑农业科技创新体系，打造体现国家意志、实现国家使命、代表国家水平的国家农业战略科技力量，以国家战略需求为导向，强化使命责任，引领国家农业科技创新体系整体效能显著提升。

 

在创新动力上，要深化科技体制机制改革。要破除体制机制障碍，不断深化改革释放创新活力，建立健全以产业需求为导向的科研选题、立项机制和以产业发展贡献为导向的评价机制，落实有利于调动积极性的“放权”“松绑”和激励政策措施，解决好科研和产业“两张皮”问题，切实激发科研人员创新创业活力。

 

三、扎实推进农业科技创新重点任务

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央农村工作会议精神，瞄准农业强国建设需求，牢固树立产业科技理念，坚持“破卡保安全、集成提单产、转型增绿色、改革提效能”的总体思路，聚力推进农业科技创新和推广应用，重点抓好五个方面工作。

 

一是加快农业关键核心技术攻关。聚焦种子和耕地两个要害，农机装备“一个支撑”，瞄准农业“卡脖子”技术领域，集中精力、集中力量、集中资源，加快突破关键核心技术，全力抢占制高点。紧盯世界农业科技前沿。加强农业科技基础研究及前瞻布局，“从0到1”的农业原创性基础研究和应用基础研究，强化交叉融合技术研究，重点在基因编辑、合成生物学、大数据、人工智能等领域突破一批重大原创基础理论和方法，强化科技创新源头供给，抢占农业基础前沿创新高地。集聚优势力量推进农业科技攻关。聚焦底盘技术、核心种源、关键农机装备等领域，创新产业科技管理模式，探索实施揭榜挂帅、赛马制、央地联动等组织方式，力争在高产高油大豆、短生育期油菜、丘陵山区专用机械等方面尽快取得突破。加强农业领域重大创新平台建设。以国家目标和战略需求为导向，推进建设农业领域国家实验室和全国重点实验室。建设国际农业联合研究中心、区域技术公共研发中心、农业农村部学科群重点实验室、农业基础性长期性观测实验站（点）等创新平台。推进国家热带农业科学中心建设。

 

二是促进科技成果集成与转化应用。突出农业科技工作应用导向，进一步统筹前端科研攻关、中端集成转化与末端推广应用，强化上中下游各环节技术系统配套和组装集成。加强农技推广体系建设。稳定基层农技人员队伍，创新服务机制，充实专业人才，建设职能明确、运行高效、服务到位的新型农技推广体系，打造技术精湛、作风优良、业绩突出的新时代农技推广队伍，强化公益性服务功能。依托现代农业产业技术体系综合试验站、国家现代农业科技示范展示基地、现代农业示范区等载体，布局建设一批国家农业技术集成创新平台。强化粮油大面积提单产科技支撑。以大豆、玉米主产县为重点，建立包保制度，加强资源统筹，制定良田、良种、良法、良机、良制等集成组装的综合解决方案，开展适应性优化和适配性熟化，形成整套增产技术模式，组织广大科技人员围绕关键农时、防灾减灾、生产经营主体需求，下沉重心、蹲点包片开展农技服务。强化科技支撑县域经济发展。聚焦160个国家乡村振兴重点帮扶县产业发展和人才支撑，组织科技特派团持续跟进、下沉服务，守牢脱贫攻坚成果底线任务。持续开展农业科技现代化先行县建设，完善农业高校、科研单位对口支持运行机制，围绕产业链部署创新链，加快新品种新技术新装备落地，推动产品和产业提质升级，打造农业科技强县、产业强县样板。

 

三是推进农业生态环境保护。聚焦重点领域和关键环节，采取更加有力管用措施，推动生态低碳农业发展取得新突破。加强农业环境污染防治。以重点县建设为抓手，提升长江经济带和黄河流域农业面源污染综合治理水平。全面实施秸秆综合利用行动，推进秸秆科学还田，做大做强秸秆利用产业。实施农膜利用与治理行动，开展农膜生产、销售、使用、回收全链条综合治理。推进受污染耕地安全利用。发展生态低碳农业。培育生态农业主体，建设一批国家级生态农场，探索农业产业生态低碳化、生态低碳产业化协同发展机制。实施低碳乡村培育行动，建立一批低碳村镇典型模式。稳妥实施农业农村减排固碳系列行动，建设完善监测评价体系，集成推广一批成熟适用低碳技术模式。防治外来物种侵害。协调推进农业领域生物安全风险防控和治理体系建设，加强源头预防、监测预警、控制清除等全链条监管，扎实做好外来入侵物种的研究、监测和普查，实施加拿大一枝黄花等重大危害入侵物种防控攻坚行动。加强农业生态环境监测。建立农业生态环境保护监测制度，厘清各方责任义务，建成符合我国国情的监测网络，开展长期性系统性监测，摸清农业生态环境“底数”，研究动态变化规律，采取针对性的对策措施。

 

四是加强农业科技人才队伍建设。坚持人才引领发展的战略定位，加强专家和农民两个关键力量，大力培育具有国际视野的创新型人才，为乡村全面振兴提供强有力的人才和智力支撑。培养农业战略科学家。从年轻“两院”院士、国家重点科技任务的担纲者中，通过联合攻关大兵团历练，扶优扶强农业战略科学家。大力培养国家现代农业产业技术体系首席科学家、农业农村部学科群重点实验室群主，支持具有战略科学家潜质的高层次复合型人才发展。打造一流农业科技领军人才。实施“神农英才”计划，遴选支持一定数量的领军人才。在现代农业产业技术体系中逐步设立副首席，由年龄不超过45岁的专家担任，发现和培养领军人才后备力量。扶壮青年科技人才队伍。支持和培养40岁以下青年科技人才成长，在国家重大科技项目中，设立青年专项，让更多具有发展潜力的青年科技人才担纲领衔。实施卓越农林人才教育培养计划，强化交叉融合学科和新兴专业建设，加大农业农村领域急需紧缺高层次人才培养，培育农业科技后备力量。育好用好乡土人才。实施“头雁”项目，加强新型农业经营主体带头人培训，通过系统性培育和综合性扶持，打造一支乡村产业振兴“领头雁”队伍。壮大高素质农民队伍。充分发挥农广校体系和涉农院校作用，分层分类分模块开展全产业链培训，培育一批“田秀才”“土专家”，全面提升农民素质素养。

 

 

五是深化农业科技体制机制改革。遵循农业产业发展特点和科技创新规律，加强资源统筹，优化配置方式，推动产学研用深度融合，最大限度激发科技作为第一生产力的潜能。着力提升创新体系整体效能。针对各自为战、低水平重复、转化率不高等突出问题，发挥新型举国体制优势，整合各级各类优势科研资源，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系，推进体制机制和管理创新。强化企业科技创新主体地位。加快培育农业科技引领型企业，鼓励企业牵头组建体系化、任务型创新联合体，支持企业参与农业科技重大项目，推动知识产权保护、研发费用加计扣除等政策落地。充分释放科研院所创新活力。推动科研院所围绕主责主业加快科技创新和机构人才评价。实施兼职兼薪、离岗创业改革试点，促进从事基础研究的专家更多分享科研成果收益，营造科研人员到企业、为企业开展创新服务的良好制度环境。打造产学研融合平台载体。优化现代农业产业技术体系结构布局，打造国家产业科技战略力量。推进国家农业科技创新联盟和现代农业产业科技创新中心建设，加强企业主体、市场导向的产学研深度融合。