越州家禽育种有限公司与上海一家公司有每年４００万羽红宝鸡成鸡的订单业务。由于受突如其来的非典疫情影响，四五月份该公司至少有５０万羽的订单“缩水”，收购率仅为５０％左右，损失高达１００多万元。该公司一名负责人无奈地说，要是有农业保险就好了。 众所周知，农业是抵御自然灾害能力较差的“弱质产业”。尽管近年来，随着农业结构调整步伐的加快，高效益、高附加值的农业发展势头迅猛，但农业的高投入、高产出，也同样伴随着高风险，承受着自然与市场的“双重风险”。去年的一场突然停电事故，导致越州家禽育种有限公司的鸡舍温度过高，在短短两小时内，１．８万余只种鸡死亡，直接经济损失１２０多万元，间接经济损失达３００多万元。 这类因缺少农业保险而蒙受巨大经济损失的事件并不鲜见。去年，越城区灵芝镇珍珠养殖专业户何新法、何新潮两兄弟，拿出多年辛苦积蓄的１００多万元，承包坡塘的１００多亩河塘养殖珍珠。但是，一场意外使２０多万只河蚌在一天内全部死亡，损失近百万元。手捧死去的河蚌，兄弟俩欲哭无泪。他们同样想到参加农业保险，可是保险公司没有开办此类保险业务。 在保险业种类与日俱增、农民参保意识不断增强的今天，作为基础产业的农业保险为何无人问津？在采访中，不少保险公司的业务人员说，现在保险公司都是企业，必须考虑自身的经济效益，农业相对于二三产业来说，不但生产周期较长、经济效益不明显，而且还受多种自然因素制约。 因此，开展农业保险业务，实际上就是开设了一种高风险、高赔付的保险业务。据介绍，１０多年前，我市曾有保险公司开设过此类保险，后来因风险太大而自然中止。 不少业内人士认为，农业保险难，还在于这类保险业务的特殊性，其理赔程序和理赔范围难以认定，比如参保的一个渔场死了鱼，找保险公司索赔。面对成千上万的死鱼，保险公司很难辨认哪些是保过险的、哪些是没有保过险的。同时，由于高赔付，自然导致农业保险的高保费，而高保费又令更多农民买不起保险，农业保险也因此走进了“怪圈”。 谁来为农业生产系上“保险带”？ 据了解，在一些发达国家，农业保险早已成为政府保护和支持农业的一个重要手段。上海市也已在全国率先出台农业保险实施办法，由政府给予农业保险一定的政策和资金扶持。根据规定，上海市郊农民在养殖业及蔬菜、水稻等种植业方面投保，可获得政府部门２５％至４５％的保险费补贴。 开展农业保险，减少农民的风险损失，是对农业结构调整和高效农业发展的重要支持。为此，不少农业专家和种养户建议，我市应大力扶持和发展农业保险，尽快建立政策性和商业性相结合的农业保险制度。