----农业部副部长刘坚就节肥节水节药问题答本报记者 今年5月，农业部下发了《关于开展节肥节水节药试点工作的通知》，为什么要进行试点?如何推进全国“三节”工作的开展?近日，农业部副部长刘坚回答了记者提出的有关问题。 问：请您谈谈“三节”问题是在什么背景下提出的? 答：农业发展进入新阶段后，农民增收、农业增效和提高农产品竞争力成为大家关注的问题。提高农产品竞争力，一方面要发展优质专用和无公害农产品生产，着力提高产品的质量；另一方面还要加法减法一起做，努力降低农业生产成本。肥料、水和农药是重要的农业生产资料，约占种植业生产物资投入总额的近70％。它们的科学使用，对提高农产品的品质关系密切。然而长期以来，其利用率一直在低水平徘徊，在节本增效方面有很大的潜力。所以，2001年农业部在研究如何降低农业生产成本、提高农产品品质和增加农民收入时，提出要解决“3个30％”的问题(即化肥、农药、灌溉水的现有利用率在30％左右)。近两年，我们越来越感到，抓好“三节”，是当前十分紧迫和必要的工作。 问：我国肥料、农业用水和农药的利用状况如何，主要问题是什么? 答：我国每年化肥使用量折纯4000多万吨，占世界总量的1／3；每公顷使用量达240公斤，超过世界平均水平。但是施肥结构不合理，氮肥偏多、钾肥偏少。氮肥的当季利用率仅30％左右，比发达国家低20％。由于肥料利用率低，浪费严重，经济损失巨大；而且还造成农产品硝酸盐积累，影响农产品品质，同时又污染地下水和地表水，破坏农业生态环境。 我国水资源紧缺，人均水资源约2400立方米，为世界平均水平的1／4。可是农田灌溉水的实际利用率仅有33％，灌溉水量超过作物实际需水量的1倍甚至更多。我国主要依靠天然降水的旱作农业区约8000万公顷，70％分布在年降水250--600毫米的北方地区。由于粗放经营，农作物对自然降水的利用率只有30％。干旱缺水已成为制约农业发展、农民增收的主要因素。 由于药械技术性能差，质量问题突出，综合防治技术到位率低，我国农药的利用率只有30--40％，平均比发达国家低20个百分点。喷洒的农药有2／3飘散到空气或流入土壤中，不仅污染了空气、土壤和水，增加农产品农药残留，而且提高了病虫害的防治成本。 问：抓“三节”对于当前农业生产具有哪些重要意义？ 答：提高有限资源的利用率，促进可持续发展，是当今世界各国发展战略的主题。我国人均资源拥有量远远低于世界平均水平，合理利用有限的资源，提高其利用率，是关系到实现全面建设小康社会总体目标的大事，是促进我国农业和国民经济可持续发展的关键。抓好“三节”工作，有利于发挥肥、水、药的增产效益，降低生产成本；有利于发展无公害农产品生产和提高农产品的质量，从而有利于提高农产品的市场竞争力和增加农民收入。同时，还可减轻因不合理施肥施药带来的面源污染。这是一项既有经济效益，又有社会效益，还有生态效益的战略性措施，必须给予高度重视，下决心切实抓好，抓出成效。 问：农业部如何推进全国“三节”工作的开展? 答：解决肥、水、药3个30％的问题意义重大，是件带有方向性的事情。虽然有一定难度，但有社会效益和经济效益，是农业可持续发展的重要内容。今年，农业部已把节本增效作为推进农业结构调整、提高农产品竞争力和增加农民收入的战略性措施来抓，以优势农产品区域布局规划为依托，广泛深入地开展调查研究，建立“三节”试点，集成推广科学施肥、安全用药和旱作节水技术，提出一系列有效措施，研发一整套实用技术，建立一批示范基地，健全一套监控系统，建立以效益为中心的新型农业技术体系，力争尽快解决好肥料、水、农药利用率低的问题。