进入2003年来，我国大豆产业在产供销及进出口方面出现的新情况，说明国内大豆产业在发展的总体定位上尚处在不断调整阶段。面对这一调整，需要思考的问题非常多，但最为关键的仍是行业发展主导思路。也就是说，是立足于现在，还是着眼于未来。立足于现在，就是有效利用国内大豆压榨能力迅速扩张的现有优势，面向国际，把中国建成亚洲的大豆加工业中心。着眼于未来，就是大力发展国内绿色大豆生产，引导压榨需求向国产大豆转移，使中国成为未来的世界绿色大豆王国。 1999年11月，中美达成双边协议，中国将大豆关税税率由原来的63.33％降为3％，且没有配额限制。此后，中国大豆市场拉开了国际化序幕。但是，随着国外大豆进口的快速增加，国内大豆“保卫战”也随之拉开。2002年3月20日，《农业转基因生物进口管理办法》及3个配套办法出台，这一办法旨在加强转基因生物的安全管理，但事实上却成为阻挡大豆进口的基本工具。虽然这一政策对保护国内豆农利益发挥了一定作用，但是其调控大豆进口的实际效果并不非常理想。大豆进口出现时紧时松的闸门效应，使用豆企业无所适从，也在一定程度上加剧了市场供应秩序的混乱。2002年9月开始，中国开始实施大豆振兴发展计划，目的在于实现大豆供给的国产化。但是这一措施也面临一个难题：国产大豆种植规模的扩张，受到国内现实条件限制。大豆供应的国产化进程并不能够迅速完成，而中国已经迅速崛起的压榨业，却无法停下来等待国产大豆产量规模能够满足市场需求。 世界上主要大豆生产国为美国、巴西、阿根廷和中国，这几个国家和欧盟十五国也是世界主要大豆消费国。根据美国农业部七月份公布的2002/2003年度世界大豆供需平衡表，美国产量为7429万吨（占世界产量的37.9％），大豆压榨量为4382万吨（占世界总压榨量的26％），压榨量和产量的比率为59％；巴西产量为5250万吨（占世界产量的26.8％），压榨量为2807万吨（占世界总压榨量的16.8％），压榨量和产量的比率为53％；阿根廷产量为3550万吨（占世界产量的18％），压榨量为2436万吨（占世界总压榨量的14.6％），压榨量和产量的比率为68％；中国产量为1651万吨（占世界产量的8.4％），大豆压榨量为2476万吨（占世界总压榨量的15％），压榨量和产量比率为150％；欧盟十五国产量为0.81万吨，大豆压榨量为1668万吨（占世界总压榨量的10％），压榨量和产量的比率为2059％。从上述数字可以看出，中国大豆产业的优势表现在压榨量上，而并不是产量上。世界大豆主要进口国的压榨总量为5309万吨，中国几乎占据其中的半壁江山。国内大豆目前的压榨能力已经达到4500万吨以上，如果这些压榨能力能够在未来全部有效利用，则中国大豆压榨能力无疑将占据世界大豆总压榨量的三分之一，甚至将会超过美国。 就现实生产中客观存在的发展国内大豆生产，以满足压榨需求的现象，国务院研究中心的一位研究员曾指出，我国大豆现在种植面积有1.4亿亩，其中黑龙江就有4500万亩。从土地密集程度来讲，大豆种植比其他作物更密集。有关部门调研显示，大豆种植比较效益在正常年景下一般不如水稻和玉米，和国际市场上的大豆相比也不具有比较优势。在国内大豆种植面积与其他作物种植面积的可替代性上，除了受自然条件约束以外，还源于作物自身倒茬轮换的需要，源于劳动力时间上的安排，源于国内市场开放程度高低。也就是说，大豆种植面积的扩张，并不取决于我们一厢情愿。 显然，国内大豆生产规模扩大所面临的现实瓶颈，使限制大豆进口不仅不利于压榨企业发展，也将减少国产大豆最终消费需求。如果充分利用国内大豆压榨能力自然膨胀的有利时机，因势利导，做大“亚洲大豆加工业中心”这块蛋糕，再以此带动绿色产业的蓬勃发展。先引进来，再走出去，才能使中国大豆产业在未来几年跻身世界大豆“龙头”行列。