为了加快推进“药菌兴县”战略，进一步提升陕西省汉中市留坝县食用菌产业发展水平，有效增加农民收入，留坝县委、县政府特作如下决定。
一、充分认识食用菌产业升级发展的重要性和必要性
1、留坝县食用菌产业发展的资源条件良好。全县气候温和，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，降水充沛，属食用菌栽培的最佳区域。全县森林覆盖率达88.6%，农业生产环境洁净，无工业污染，土壤、水质、大气质量优良，为生产绿色无公害食用菌产品提供了良好的基础条件。
2、留坝县食用菌生产初具规模。食用菌产业是我县农村经济的重要组成部分，也是农民收入的重要来源。通过40多年的推广发展，全县广大农户栽培食用菌的技术日益成熟，尤其是食用菌代料栽培初具规模，对外知名度和综合效益逐年提高。2010年，全县食用菌总产量达952吨，产值近5000万元，占农业总产值的17.2%，农民人均增收1325元。食用菌生产对促进全县农业和农村经济发展，增加农民收入，发挥着越来越重要的作用。
3、做大做强食用菌产业具有重要的战略意义。加快推进食用菌产业升级发展，有利于加快我县生态农业持续发展，是实施“生态立县、药菌兴县、旅游强县”战略、实现建设人均经济强县目标的重要举措，是推进农村经济结构战略性调整的有效途径，对促进农民快速增收、建设社会主义新农村具有重要意义。同时，结合“一业突破”，大力发展食用菌产业观光园区，可实现农业生产与旅游开发良性互动，形成新的经济增长点。此外，发展食用菌产业可有效利用农村富于劳动力，引导外出务工人员返乡创业致富，带动加工、营销等相关产业上规模、上水平，提高特色农产品附加值和综合效益。
二、进一步明确发展思路和目标任务
4、指导思想：按照发展现代农业的总体要求，立足县内资源优势，以产业结构调整为主线，以增加农民收入为目标，以发展食用菌代料栽培为重点，因地制宜、因势利导，加大科技示范、推广力度，狠抓产前、产中、产后配套服务，建基地、联农户、强龙头，实现食用菌布局区域化、生产规模化，促进食用菌生产向标准化、产业化方向发展。
5、目标任务：从2012年起，每年新发展代料食用菌栽培500万筒，到“十二五”末，全县食用菌代料栽培规模由现在的300万筒发展到3000—5000万筒，总产达到2600吨，产值达1.56亿元，农民人均产值4148元，使我县成为西北地区最大的食用菌产销基地。
三、突出工作重点，狠抓关键环节
6、优化生产布局，加快基地建设。按照“公司+基地+协会+农户”的发展模式，选择自然条件及资源禀赋较好的村实行整村推进，集中建成一批专业村、专业镇，其他镇根据当地实际条件，每年发展2—3个整体推进村。结合旅游产业发展，打造一批食用菌产业观光园，逐步培育形成集观光、采摘、品尝于一体的乡村休闲旅游项目。
7、以市场为导向，调整品种结构。大力发展代料香菇、黑木耳、平菇等常规品种，加快发展市场前景较好的金针菇、杏孢菇、白灵菇等珍稀食用菌，积极发展反季节食用菌生产。
8、推行集约化、标准化生产，提高组织化程度。引导食用菌生产从分散经营的传统格局向集约化、规模生产方向发展，积极鼓励食用菌生产经营企业、专业合作组织建设规模化食用菌生产基地。大力扶持发展食用菌示范户、示范园，推进订单生产和规范化栽培，提高产品科技含量。
9、培育龙头企业，加强产品研发。鼓励企业通过联营、合作等方式，组建生产、加工、销售一体化的企业集团，带动食用菌基地发展壮大。鼓励企业开展食用菌贮藏保鲜、速冻保鲜、脱水干制、分级包装、食用菌食品、调味品等深加工，促进产品增值增效，提高产业经济效益。扶持企业争创食用菌名优品牌，依靠名牌提升效益。帮助企业进行食用菌无公害、绿色食品、有机食品产品认证，不断扩大市场份额。
10、实施科教兴菌战略，增强科技创新能力。积极引进、推广食用菌新品种、新技术，加速食用菌品种的更新换代。创办食用菌科技示范园区，加快标准化、设施化栽培基地建设步伐。加大食用菌生产技术培训力度，培育科技示范户和科技带头人。鼓励科技人员以技术开发、入股等形式与企业协作，推进产学研一体化进程。积极发展民营科技服务组织，面向基地、农户开展技术和信息服务。支持鼓励农业科技人员领办食用菌生产、加工、销售企业，推动食用菌产业升级发展。
11、加强市场体系建设，拓展产品流通空间。按照“民办、民管、民收益”的原则，大力扶持发展食用菌专业合作组织和经纪人队伍，提高农民的组织化程度。建立健全专业合作组织管理制度，鼓励和支持各类食用菌专业合作组织开展信息传递、技术培训、生产管理、市场营销等方面的配套服务。进一步规范生产经营行为，采取订单生产、产销直挂等方式，拓展食用菌产品流通渠道。加强农民销售队伍建设，培育营销大户，加大产品推介和展销力度，努力拓展市场半径，解决好菌农“卖难”问题。
四、完善推进机制，落实保障措施
12、加强组织领导。县上成立由县政府主要领导任组长、分管领导担任副组长，县农业、财政、发改、林业、科技、扶贫、水利、国土、经贸、交通、供销、质监、工商、国税、地税等部门为成员单位的食用菌发展工作领导小组，领导下组下设办公室于县农业局，办公室主任由县农业局局长兼任，负责全县食用菌产业发展相关工作。各镇、相关部门也要成立相应机构，明确主抓领导和工作人员，层层分解落实责任，确保将任务落到实处。
13、完善投入机制。进一步加大对食用菌产业的扶持力度，以财政资金为引导，以农民、企业等经营者投资为主体，以金融部门信贷支持为依托，广泛开展招商引资，吸纳社会资金，积极编制上报食用菌产业化建设项目，争取中、省、市专项扶持。扶贫资金、农业综合开发、以工代赈、科技应用推广等要按“性质不变、捆绑使用”的原则，集中向食用菌产业倾斜。县财政设立食用菌产业发展专项资金，每年安排30万元，专门用于支持良种引进、新品种开发试验示范及标准化生产技术推广，巩固食用菌产业开级发展的基础条件和支撑体系。
14、落实优惠政策。对于食用菌龙头企业、各类中介组织和专业合作社在登记、注册、土地使用等方面予以优惠和减免。县农业部门要加强生产资料监管，确保产品质量安全。县公安、交通部门要制定有效措施，开辟我县食用菌“绿色通道”。县经合部门要落实招商引资优惠政策，对前来留坝投资发展食用菌产业的客商，要主动搞好服务，创造良好的发展环境。对在食用菌关键技术攻关和产业发展中做出突出贡献的单位及个人，县委、县政府将给予表彰奖励。
15、提高资源利用率。正确处理好食用菌生产与森林资源保护的关系，促进食用菌生产与生态保护协调发展。一方面，要把能源建设与食用菌产业发展有机结合起来，大力开展农村能源建设，充分利用废物弃菌筒做燃料，减少农户薪柴用量。另一方面，鼓励个人、企业和其它经济组织通过多种形式投资菌用速生林基地建设，实现菌兴村茂、良性循环。此外，要加快食用菌新品种引进、试验和推广，提高资源综合利用率、产品质量综合效益，充分发挥食用菌在循环农业经济中的重要作用。
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