进一步提升秸秆肥料化利用水平。充分利用国家农机补贴等扶持政策，进一步优化机具配置，逐步淘汰旧机械，更新高性能、复式还田机械。小麦联合收获机要全部加装秸秆切抛还田装置，推广小麦联合收获、切抛还田、深松整地（免耕）、播种技术。玉米联合收获推广使用带剥皮装置的玉米联合收获机、高性能还田机，开展机械复式作业，推广玉米联合收获（青贮）、（粉碎）还田、旋耕深松整地、播种等技术模式。同时，着力推广秸秆堆沤还田技术。 

　　强化秸秆饲料化利用效益。根据畜牧养殖布局及规划，合理安排玉米秸秆青贮、压块规模。鼓励有条件的大型养殖企业，除满足自身需求外，进行商品化青贮，解决小型养殖企业缺乏青贮场地及技术设备问题。 

推进秸秆燃料化技术引进。扎实推进秸秆沼气、秸秆气化、秸秆成型燃料、秸秆打捆直燃等能源利用方式的先进技术引进。着力解决秸秆沼气中沼气高值化利用及沼渣沼液生产有机肥等问题。 

　　稳步推进秸秆基料化利用。发展以小麦、玉米、棉花秸秆为基料的食用菌生产，培育壮大秸秆生产食用菌基料龙头企业、专业合作组织、种植大户，以食用菌规模化发展带动秸秆基料化利用。 

　　稳步推进秸秆原料化利用。鼓励生产以秸秆为原料的非木浆纸、木糖醇、包装材料、降解膜、餐具、人造板材、复合材料等产品，大力发展以秸秆为原料的编制加工业，不断提高秸秆高值化、产业化利用水平，力求秸秆原料化利用实现突破。 

　　方案提出，加大对农作物秸秆综合利用的政策扶持，在土地、金融、税收等方面给予大力支持。积极探索多元化投入机制，建立资金筹措平台，引导金融资本、社会资本投向秸秆全量化综合利用，探索推进PPP模式，利用社会主体参与建设与运营。同时，加强科技创新，依托大专院校、科研院所和重点企业，重点围绕秸秆还田技术、动力机械与秸秆还田机具升级换代、秸秆成型燃料等方面，加快技术和设备研发。