在内蒙古，仅靠自身发展而年财政收入上亿元的旗县不多。从千万元到亿元，许多旗县在努力，许多旗县又很难找到突破口。这个时候，和林格尔“冒”出来了。 有这样一组数字：1997年到2002年，该县国民生产总值从3亿多元增加到18．1亿元；三大产业比重从70：20：10调整到28：57：15；财政收入从1955万元增加到1．56亿元；农民人均收入从1308元增加到2055元；城镇居民可支配收入从1998年的2317元增加到4518元；城镇化率从18％提高到31％。 实现这些数字的变化，和林格尔县只用了5年时间。 20多年来，一个国家级贫困县在国家工农业投入都很少的情况下，怎样实现“跨越式”发展?县委书记吕慧生回答，机遇，尤其是西部大开发的机遇是首要因素。 可以说，这个机遇对许多地方都是均等的，而不同的是如何认识和抓住这个机遇。 没有自然资源，没有工业，靠“五丘三山二分川”的自然条件发展农业显然不行。他们看准一个优势，那就是离呼和浩特近。县里一班人认为，要搞就要搞出个样子来。 1999年，经济、农业、生态三大园区相继开工了。 工业园区选址在当年北魏的都城盛乐古城旁边，名字就叫盛乐经济园区。一期规划8平方公里，按常规，每平方公里基础设施至少需要5000万元。 钱从哪里来?在建设中，他们坚持社会办园区，社会办企业原则，合理配置资源，能进入市场的按市场规律操作，能企业办的事，政府决不包揽。同时还采取出让供暖、供水、供气等特许经营权的方式，用市场经济手段解决资金问题。在县财政只拿出不到3000万元的情况下，激活了8平方公里的荒沙地，积累起6亿多元的有效资金。到年底，园区“七通一平”基础设施配套工程全部完工，8家企业入园。第一个入园的蒙牛公司当年投入生产。 今天，盛乐园区已经完成11平方公里的建设，入园企业19个，大部分是农畜产品加工企业，到位资金18．2亿元。2002年，园区销售收入22亿元，工业增加值7亿元，是2001年的2．9倍，实现税收1．2亿元。园区安置就业人员1万多人。 和林格尔，一个过去总是排名倒数第一的穷县创造的奇迹，引起了各方面重视。自治区经济界专家有组织地专门到这个县进行了三次理论研讨。时任自治区党委书记刘明祖为园区题词：事在人为。 在北部两个乡搞的10万亩农业综合开发示范园区，如今已经形成400亩成方的农田网眼200多个，在农业园区带动下，全县优质牧草种植面积达15万亩，奶牛饲养量达4．3万多头。 过去是荒山，现在变景点。文化园区盛乐百亭园已完成8平方公里水电路建设，建成全国独一无二的中华钱币坛、百亭园等景点。到去年，已累计接待游客20多万人次。美国、英国、日本、朝鲜、蒙古等11个国家的游客都曾到此参观。 和林格尔县离呼和浩特市50公里左右，同在一种地缘优势下，别人想做而没做到的事，和林格尔做到了。 第一个入园的企业蒙牛公司老总牛根生不止一次地说，没有和林，就没有蒙牛。2002年，入园仅三年的蒙牛销售收入达到21亿元。 把人家引进来，要能稳住，还要让人家发财，其中最重要的是诚信。县一班人在这点上的认识出奇一致。有这样两件小事，蒙牛车间停电，吕慧生书记亲自前往协调；引进外资修路，县委政府大小汽车不管来来回回跑多少趟，过路费一分都不少。 也许就是凭着真诚，这几年，该县引进的建设资金就达35亿元。今年1--5月，和林格尔县国内生产总值7．8亿元，比去年同期增加70％，财政收入已达到9010万元，比去年同期增加51％。