全面建设小康社会的重点在农村，难点也在农村，尤其是中西部地区农村。而制约农村全面建设小康社会的根本原因是“农村贫困，农业发展滞后，农民增收缓慢”的“三农”问题。如何解决“三农”问题，加快全面建设小康社会进程是摆在中西部地区各级党委、政府面前的一个严峻课题。根据近几年在农村工作的探索和实践，我认为解决“三农”问题的关键是减少农民。 一、县域经济工业化是减少农民的有效途径。“三农”问题突出的县，有一个共同的特点，就是县域经济欠发达，政府拿不出更多的钱去支持农村，发展农业，改善农民的生产生活条件。要改变这种状况，仅就农业抓农业没有出路，而实行县域经济工业化，则可使中西部地区农村丰富的矿产资源得到充分利用，不仅可以安排大量的农民，而且还可以用工业的成果反哺农业，改善农村的交通、通信及学校、医院条件。以此较好地解决了“三农”中的“钱从哪里来，人到哪里去”的问题。 二、农村城镇化是减少农民的根本出路。大力推进农村城镇化可以使大量的农村人口向小城镇转移，最终实现农民市民化。目前我国城镇化水平大约为38％，不要说与发达国家相比，就是与同等人均国内生产总值的国家比仍低10个百分点，尤其是中西部地区的县级，这个比值更低。以新安县为例，当前工业占ＧＤＰ的比重已超过60％，而城镇化尚不足30％，与县域经济工业化的要求极不适应。正是认识到这种紧迫感，近两年来，我们结合县乡财力状况，对13个乡镇的小城镇进行了全面扩建，吸引了大批农民进城居住。今年以来，全县新增小城镇人口就超过1万人。与此同时要加强农村城镇化进程中的政策引导，制定更加优惠的产业鼓励政策，解决“为什么让农民进城，进城以后干什么”的问题。 三、农业企业化是减少农民的突破口。要从根本上减少农民，还必须从改变传统农业的经营方式入手，坚决走农业企业化的道路。就是说，要用工业化的理念、工业化的思路、工业化的生产组织方式去发展现代农业，农业局长要按工业局长去当，乡（镇）长、村委主任要按厂长去当；从事农业经营的农民要按市场经济的要求，增强商品意识、品牌意识、质量意识、竞争意识等，不断向新型的现代农民转变。只有这样才能实现根本意义上的减少农民。推进农业企业化，要从四个方面入手：一是加快农产品品种、品质的结构调整。按照一乡一业、一村一品的要求，尽快建成特色农产品产业带，通过培育优势产业，推进农业企业化。二是大力培育龙头企业，增加农产品附加值。三是要不断进行农村土地制度改革，按照“依法、自愿、有偿”的原则，进行土地承包经营权流转，发展规模经营。四是加强市场规划和建设，完善以批发市场为龙头、专业市场为骨干、农贸市场为基础的农产品市场体系，为农业企业化营造良好的体制环境和市场环境。 四、提高农民素质是减少农民的关键环节。发展经济学家舒尔茨认为：改善穷人福利的决定性要素不是空间、能源和耕地，决定性要素是人口质量的改善和知识的增进。我国广大地区的农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活、行为方式还与现代社会相差甚远。因此，要真正解决“三农”问题，县级政府必须承担起义务教育、培训农民的责任，引导农民通过提高知识和技能来创业和增收，在富脑袋的同时富口袋。 解决好“三农”问题，必须把发展作为第一要务。一方面用发展的理念，全力推进县域经济工业化、农村城镇化、农业企业化进程，提高农民素质，减少农民数量，增加农民收入；另一方面用发展的办法，积极稳妥地解决发展中遇到的各种问题。只有这样，“三农”问题才能逐步得到解决，才能实现农村的长治久安，才能实现全面建设小康社会的宏伟目标。