为加快农业和农村经济发展，我国将坚持在加大农业经济制度改革的同时加大农业和农村经济投入，通过国家帮助农村商业性金融机构突破瓶颈制约，以有效的农业金融政策促进农业优质快速发展。 中国人民银行副行长吴晓灵２５日在亚太农村及农业信贷协会举行的研讨会上说，２０世纪八九十年代以来，我国农村经济体制改革没有突破性进展，农村经济发展相对滞后，农民收入增长缓慢，中国经济二元结构矛盾突出，中国经济需求增长受到严重制约。加快农业和农村经济发展，在加大农业经济制度改革同时必须加大农业和农村经济投入。 吴晓灵指出，当前，我国农村商业性金融发展的市场环境面临两大制约因素，一是目前农村财政在教育、医疗、清洁水、道路、电、通讯等基本公共用品方面供应严重不足，约束了商业性金融的发展，并挤占了金融资源。二是农业和农村经济结构调整完全由市场自发配置资源难以完成，必须有政府的政策支持，引导和推动。因此国家应整合对农村的资金投入，区分国家必需的财政投入和国家予以补偿的财政投入，创造良好的市场环境，帮助农村商业性金融机构突破瓶颈制约。 吴晓灵说，对农村教育、卫生、公共道路建设可以由各级财政分级投入，对重大生态环境建设工程、农业基础科学研究可由中央和地方财政无偿投入。农业开发、技术进步及基础设施建设等资金需求量大、期限长、回收慢、风险大，商业金融机构不愿意介入，必须依靠政策金融。因此，除中央和地方财政无偿投入部分之外，中央和省级财政应列出一部分预算用于补偿性财政支出，向有政策性金融业务的机构提供贴息资金和呆账损失弥补，用少量财政补贴引导社会资金流向农业和农村经济。