加快农产品质量安全监管体系和检验检测体系建设，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。”今年中央“一号文件”的上述要求，让山东省淄博市的博山区农业综合开发办公室主任刘持俊倍感兴奋。

　　“去年的中央‘一号文件’提的还是‘支持建设绿色和有机农产品生产基地’，今年的政策提法上升到了‘积极发展’，我们的有机农产品路子越走越宽了。”电话的那一头，刘持俊笑出了声。

　　刘持俊的兴奋中有种苦尽甘来的味道，因为我国有机农产品闯市场的道路走得并不容易。

　　有机食品“价高和寡”

　　1月27日，记者来到京东的一家超市。在二楼的蔬菜区的一个角落，陈列着有机蔬菜专柜。与普通蔬菜相比，这些蔬菜用保鲜膜进行包装，膜外贴有特定的有机食品标识。

　　记者上前拿起一棵用保鲜膜包着的白菜心，标价6.8元/千克，而旁边的普通白菜只要2元/千克。有机小黄瓜，26.8元/千克，普通黄瓜售价6元/千克。

　　“这种有机黄瓜怎么这么贵啊？看上去都差不多，怎么价格会相差这么大，是不是有机黄瓜的营养价值特别高？”旁边的一位大妈拿起又放下，咨询超市销售员。

　　“有机黄瓜环保，没有污染，吃了安全。”售货员回答。

　　在记者观察的近1个小时里，有机蔬菜专柜没有卖出一份，倒是有不少市民在这里驻足，但大多只是拿起来看看又放下。

　　“两年前，有机食品就开始上柜销售了，但销量并不好。”销售员小马说，在超市销售的所有商品中，有机食品的销量增幅是最小的，但是，和当初比，还是有所提高。

　　记者在附近的另一家超市发现，有机蔬菜比其他蔬菜价格也贵上三四倍。销售员王大姐说，这个超市营业以来，她就在卖蔬菜，但有机蔬菜销量并不好，购买者通常是收入较高的白领，或是替自己的孩子、长辈买来尝个新鲜。“在这些有机食品中，销量比较好的只有有机大米，但与普通大米相比，销售量和销售额还是明显偏少。”该超市一位工作人员告诉记者。

　　不过，尽管在超市销售不景气，有机食品的市场份额却通过其他渠道在不断扩大。北京昌平一家有机蔬菜公司负责销售的王经理告诉记者，他们的产品在超市销售并不理想，但他们主要走定向配送，供给国家机关、单位和使馆，还有一个就是以礼品盒的形式走礼品市场。

　　出口更是我国有机农产品的大出路。据国家认监委统计数据，2004年中国有机农产品的生产总值为2亿多美元，出口有机农产品总值1亿多美元；2005年中国有机农产品出口创汇2亿多美元；2006年，中国有机农产品出口值为3.5亿美元，占中国食品出口总值的1.2％，当年国内市场零售额为7.5亿美元。

　　成本较高助推价格

　　贴上一枚方寸大小的“有机产品”标识，消费者就要多支付数倍的价格，这事搁谁都会心里嘀咕：凭什么？

　　中国农业大学资源和环境学院副教授孟凡乔告诉记者，有机大米、蔬菜等对生产环境要求极其严格，不仅要求灌溉水、土壤、空气没有受污染，还不能靠近城市、工厂等污染源，甚至靠近公路也不行。有机产品产量一般比常规农产品产量低，对于农民来说，要保证基本的收益，就需要提高价格。

　　“还有，有机产品不使用化肥农药，对环境有保护作用，对人类的身体健康也应该比常规农产品更好，这些贡献都应该在价格上得到体现；加上有机农产品少，自然物以稀为贵。”孟凡乔告诉记者。

　　“有机产品的加工、储存、运输和销售都有十分具体的规定和要求，需要投入更多的人力和物力来确保产品的有机完整性。”中国农业大学资源和环境学院的郭岩彬博士介绍，有机产品的生产基地、加工厂甚至一些包装、储运等都需要认证，认证费用对小规模的生产和加工者都不是一笔小的开支（一般50亩以下地块，每年1~3万元不等），这些费用又得加到产品的成本中去。

　　“我们每年仅有机食品认证费就需要50万元。”北京一家有机公司的总经理表示，“钱全部投在生产上了。从租地、种子、肥料、人工、恒温库存储存、运送到抽真空包装，前期投入很大，但绝对销量还是很小，成本居高不下。”

　　尽管如此，孟凡乔个人认为，目前的国内有机产品价格还是有点过高。“国外特别是欧美等发达国家，有机农业相对比较成熟，有机产业也比较成熟，因此价格差一般在30%~70%之间。而国内一般要高2-3倍，甚至高7-10倍，这个原因，主要是国内有机产业不成熟，也不排除有些企业想一口吃个胖子，想尽快赚钱。”孟凡乔表示。

　　有机市场发展之困

　　刘持俊电话中告诉记者，博山的有机农产品是被欧盟、日本的技术壁垒逼着逐步规范发展起来的。目前，博山农产品中已有10大系列50多个产品获得了进入国际市场的通行证。在国内的销量近年来虽然也增加了不少，但规模化、稳定的市场区域还不明显。

　　国家认监委日前公布，2009年对6个有机产品主产区抽检显示，共抽检样品295批次，抽查产品涉及77.27%的有机认证机构，抽检合格率在90%以上。这表明我国有机产品认证有效性高，有机产品质量安全水平稳定，值得老百姓信赖。

　　国家认监委新闻处的唐处长告诉记者，认监委连续两年对19个主要省区市生产的433批次大米、杂粮、食用菌等有机产品进行了抽样检查，抽检项目包括农药残留、重金属、微生物等涉及食品安全的项目，其合格率均在90%以上。

　　合格率如此之高，有机产品为何还是难以走上百姓餐桌？

　　与我国有机农产品在国外的热销不同，在国内市场，有机农产品一直没能摆脱“信任危机”。国家认监委有关负责人表示，现在消费者觉得有机产品市场有些混乱，主要是有机标志使用得不太规范，给消费者选购带来了麻烦，也影响了产业信誉的建立。

　　“我国有机产品，主要的问题是产品以外的问题，其中最主要的一条就是由于社会环境，特别是诚信体系的不健全，真正的生产者利益不能得到保护，找不到有机市场，想吃有机食品的消费者不知道市场上的有机食品可信度如何，形成了一种恶性循环。诚信体系解决了，就会形成一种良性循环。”孟凡乔告诉记者。

　　“比如认证，本来是一个非常严肃、有公信力的过程，由于诚信体系不健全甚至恶劣，造成认证的信誉受影响，也不排除有些认证机构质量不能得到有效保证的情况。”孟凡乔说。

　　通过网上搜寻记者发现，几乎所有相关的咨询机构皆声称能提供有机产品认证服务，甚至有咨询机构打出“百分之百承诺通过，次年审核期提供免费协助”。至于认证费用，也是不一而足，有说市场价12万元，有说会员价仅需6万元的，而多数认证机构的认证费用不超过两万元。

　　记者致电网上的一家认证公司。工作人员李小姐发来了详细的办理资料，以认证亩数收费，100亩以下认证费两万元全包。“只要达到无公害要求，就能够保证通过。有机标志发给你了，随便贴，产品不够可以收购。”

　　国家认监委注册管理部食品和农产品管理处的工作人员王茂华告诉记者，有机产品市场迅速发展，是在2004年之后，短短几年间，有机产品认证证书，就从几百张增加到现在的3000多张。但是，对有机产品国家标志的宣传并没有跟上产业发展的步伐，多数消费者对有机产品认证标志并无概念，因此生产企业也没有动力在这方面花心思。

　　业内人士表示，也有个别企业在这个环节上钻空子，没有取得合法的认证却宣称是有机产品以卖高价。还有，按照国际惯例，有机食品认证的有效期仅为1年，到期之后必须进行保持认证，否则不得继续使用认证标识。但环顾市场，鲜见主动将标识有效期标注于产品外包装的企业。

　　唐处长告诉记者，我国《有机产品》国家标准于2005年4月1日正式实施，该标准分为四个部分：生产、加工、标志与销售、管理体系。6年来，国家认监委多次组织检查有机产品认证机构，抽查有机获证企业，对各有机认证机构发出整改/行政告诫书58份，实施行政处罚119件，撤销了6家有机食品认证机构的认证资格。

　　有机产业前景广阔

　　资料显示，2007年全球有机食品的销售额达到460亿美元，且正在以每年20%~30%的速度快速增长。发达国家的有机产品消费量平均已达到本国全部食品总量的2%。业内专家估计，以国内外市场的发展进行预测，2010年中国国内有机农产品将达到108亿—160亿元的市场规模，2015年将达到248亿—594亿元的市场规模。

　　“在我国的一些落后地区、山区，他们因地制宜，利用资源优势发展有机产业，既促进了农民增收，也加快了农业产业结构调整，取得了较好的成就，正所谓‘美丽的转身’。”郭岩彬告诉记者，“比如山东淄博市的博山区、内蒙的准格尔旗等。”

　　据了解，博山区是山东省24个纯山区县之一，近年来大力发展有机农业，规模跃居“江北最大的有机农业生产基地”。刘持俊电话中告诉记者，目前，博山农产品中已有10大系列50多个产品获得了进入国际市场的通行证。有机蔬菜、板栗等33个产品获得国家有机证书。从2009年起，博山区将用5年左右时间，建成10万亩有机干鲜果基地、5万亩有机蔬菜基地、5万亩有机杂品基地，整建制建成有机农产品区。迄今，全区有机生产耕地面积105900亩，其有机干鲜果48200亩，有机蔬菜20500亩，有机杂品29200亩，有机中药材10000亩，有2个镇10个村整建制建设成为有机示范镇、村。

　　孟凡乔告诉记者，目前，东北地区是我国有机豆类、杂粮等的生产和出口区域；山东是重要的有机蔬菜产区；南方的有机茶已经形成一定规模，但主要是国内市场。

　　“中国有机农业发展，还主要靠市场来调节，需要各方共同努力，踏踏实实，认认真真地从点滴做起。”孟凡乔表示，让真正的有机生产者获得收益，让消费者吃上真正的有机食品，政府需要在市场监督、认证机构监管等方面加强工作；认证机构更应该从自身做起，确保认证质量，切实维护有机产品的公信力和信誉；生产者，不能追求短期利益，因为有机农业的特点决定了它不是暴利行业，按照暴利行业来运作，肯定会出问题。

 

　　链接

　　如何区分有机产品？

　　“我怎么知道我买的真是有机产品呢？”在北京某外企工作的杨小姐说。采访中记者了解到，有同样困惑的人比比皆是。

　　据了解，中国的有机产业是由于国际市场对中国有机产品的需求而起步的，而国内有机产品市场于1999年后才在中国真正出现。在2003年之前，一直由国家环保总局负责有机农业的发展和有机食品认证，后来才移交国家认监委。

　　“有机认证标志和认证机构的标志或名称联合使用，是鉴别有机产品真伪最直观的办法。”国家认监委注册管理部食品和农产品管理处的工作人员王茂华告诉记者，我国规定，通过我国合法机构认证的有机产品可以使用这一国家标志，只有授权标注国家标志的产品才能在产品名称前添加“有机”字样，除此之外还要标注认证机构的标识或名称。

　　据他介绍，“中国有机产品标志”的主要图案由三部分组成，即外围的圆形、中间的种子图形及其周围的环形线条。

　　“散装蔬菜和谷物、鱼类等不方便逐一加贴认证标志的产品，可以换一种方式使用国家认证标志，即销售企业必须为其设立专区，并在显要位置张贴认证证书复印件。”他同时表示，如果消费者担心有企业冒用国家标志，还可以在国家认监委网站或认证机构网站上查询。

　　目前，国内市场的有机产品已涉及蔬菜、茶叶、大米20多个大类500多个品种。根据国家认监委统计，截至2008年底，中国获得有机认证的有机种植面积已达到约100万公顷。（作者：李忠峰 ）