第一,依法保障家庭农场的土地经营权。在实践中,家庭农场经营的土地71.7%是来自于流转,来自于租赁。因此,依法保障家庭农场的土地经营权非常重要,特别是流转土地的稳定性,包括租金水平,这直接关系到家庭农场的稳定经营。对此,《指导意见》在这方面提出了具体的指导政策。
第二,加强基础设施建设。在家庭农场的政策调研过程中,发现基础设施的建设对发展家庭农场至关重要,同时在生产经营活动中,这对它的成本、效益来说是至关重要的因素。我们在各地调研中发现地方政府但凡在支持家庭农场的基础设施,包括水、电、路这方面提供了比较好的基础,这样对农户发展家庭农场的效益提升非常明显,对于当地家庭农场的快速发展也起到明显的促进作用。
第三,健全家庭农场经营者培训制度。这一条政策对农业农村部门提出了明确要求,比如说,使家庭农场经营者至少每三年轮训一次,这对于提升家庭农场经营者能力素质有非常重要的作用。
第四,完善和落实财税政策。2017年开始中央财政首次安排了专项资金支持家庭农场的发展,之后每年都不断地加大力度,同时通过中央财政的带动地方财政也在不断地加大支持力度。下一步我们将积极推动更多的财政支持来支持发展家庭农场。
第五,金融保险服务。实践中农户对于信贷支持、农业保险的需求也是非常强烈。特别是农业保险,对于稳定家庭农场生产经营发挥着重要的作用。