日前，农业农村部网站公布对十四届全国人大三次会议第0977号建议的答复摘要，就进一步培育“新农人”推进乡村振兴的建议作了回应。

 

近年来，农业农村部会同有关部门认真落实中央关于推进乡村人才振兴部署要求，通过规划引领和政策指导等方式，推动各地加大对乡村人才政策支持力度。不断探索加强乡村人才教育培训新模式、新路径，自2022年以来，农业农村部会同财政部实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，截至2024年底，全国已累计培育5.43万余人；实施的农村创业带头人培育行动，培训各类农村创业人员超百万人次；实施高素质农民培育计划，开展农业全产业链技术技能培训，把智慧农业、农产品网络销售、手机应用技能等内容纳入培训课程体系，助力农民提升数字素养。

 

农业农村部表示，下一步将会同有关部门进一步推动加大对乡村人才的政策扶持、教育培训和典型宣传力度，指导地方持续提升基础设施和公共服务水平，鼓励各类人才下沉一线服务，积极营造社会各界关注“三农”的良好氛围，为推进乡村全面振兴、建设农业强国提供有力人才支撑。

 

以下为答复原文。

 

王强众代表：

 

您提出的关于进一步培育“新农人”推进乡村振兴的建议收悉。经商国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部、财政部，现答复如下：

 

一、关于加大政策支持力度

 

近年来，农业农村部会同有关部门认真落实中央关于推进乡村人才振兴部署要求，通过规划引领和政策指导等方式，推动各地加大对乡村人才政策支持力度。一是推动完善政策机制。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，明确提出要大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，并从组织保障等方面提出一系列政策举措。中共中央、国务院印发《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》，强调要鼓励和引导青年入乡发展、就业创业，建立人才定期服务乡村制度，支持返乡人员等投身乡村全面振兴，做好返乡人才服务保障等工作。农业农村部印发《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》，对健全乡村人才培育、引进、使用、激励政策体系作出细化部署。二是指导基层探索实践。农业农村部指导各地结合实际，加大“新农人”等培养支持力度。比如，江苏省出台《“新农人”培育三年行动计划（2025—2027年）》，在项目承担、学历提升等方面给予多项政策支持。浙江省实施现代“新农人”培育行动，打造以千名“浙农英才”、万名乡村产业振兴“头雁”、十万农创客、百万现代“新农人”为主的乡村人才矩阵。安徽省成立全国首家省级“新农人”协会，为全省返乡创业人才搭建服务乡村振兴的专业化、知识化、年轻化交流合作平台。

 

二、关于优化人才结构

 

近年来，农业农村部等部门根据形势发展需要，指导各地加大各类乡村人才引进力度，推动科研院校与地方合作培养急需紧缺人才，助力优化乡村人才队伍结构。一是加强返乡创业扶持。农业农村部会同有关部门印发《关于进一步推动返乡入乡创业工作的意见》、《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》等文件，提出对首次创业、正常经营1年以上的农村创业带头人按规定给予一次性创业补贴，落实创业担保贷款贴息等一系列财政、用地、信贷、培训等方面政策。二是加强农科生培养。2022年，教育部联合农业农村部等部门印发《关于加快新农科建设推进高等农林教育创新发展的意见》，推动涉农高校主动对接农村产业发展新要求，校地联动培养一批爱农业、懂技术、善经营的应用型农林人才；鼓励校地合作探索推进涉农专业订单定向人才培养计划，实施“入学有编、毕业有岗”改革试点。

 

三、关于完善教育培训体系

 

近年来，农业农村部等部门，不断探索加强乡村人才教育培训新模式、新路径，助力乡村人才队伍整体素质提升。一是加强带头人培育。自2022年以来，农业农村部会同财政部实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，重点面向新型农业经营主体带头人等，组织到优质高校进行系统培育，强化导师帮带、金融支持和激励保障等，把带头人培养成“领头雁”，带动全国新型农业经营主体形成“雁阵”。截至2024年底，全国已累计培育5.43万余人。农业农村部会同有关部门持续开展农村实用人才带头人培训，帮助拓宽视野、更新理念、提升素质和提高解决农村实际问题的能力。截至2024年底，全国已累计培训25万余人。农业农村部实施农村创业带头人培育行动，培训各类农村创业人员超百万人次。二是加强高素质农民培育。农业农村部持续实施高素质农民培育计划，开展农业全产业链技术技能培训，把智慧农业、农产品网络销售、手机应用技能等内容纳入培训课程体系，助力农民提升数字素养。三是加强技能人才培训。2025年，人力资源社会保障部会同财政部印发《关于实施“技能照亮前程”培训行动的通知》，从2025年起至2027年底，面向农村转移就业劳动者等重点群体推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”培训模式，引导鼓励职业院校、技工院校等加大培训力度。教育部指导各地落实新修订的《中华人民共和国职业教育法》，灵活运用数字化、项目制、开放式等多种形式，开展职业技能培训。

 

四、关于改善农村发展环境

 

近年来，农业农村部会同有关部门深入实施乡村建设行动，推动印发《关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》等文件，指导地方聚焦农民群众急难愁盼问题，提升乡村基础设施完备度、公共服务便利度和人居环境舒适度，持续改善农村生产生活条件。

 

五、关于加强宣传引导工作

 

近年来，农业农村部积极协调组织中央及部属媒体，聚焦乡村人才振兴，推出一批重点报道和专题节目，生动展现乡村人才扎根乡村发展产业、带领村民增收致富的典型事迹。其中，人民日报刊发《激励更多优秀人才在乡村实干奋斗》、《让乡村人才更好发挥带动作用》等评论文章。农民日报开设“关注返乡创业大学生”、“领头雁”等多个栏目，采访报道乡村优秀人才典型事迹；在重要版面开设“回访‘全国十佳农民’”专栏，报道“全国十佳农民”在推进农业农村现代化过程中的新亮点新作为。中国农业电影电视中心承接央视农业农村频道《共富经》、《三农群英会》等聚焦乡村人才典型事迹报道栏目的节目制作，每年播出节目300期以上，通过鲜活案例展示他们在产业振兴中的引领作用。

 

下一步，农业农村部将会同有关部门进一步推动加大对乡村人才的政策扶持、教育培训和典型宣传力度，指导地方持续提升基础设施和公共服务水平，鼓励各类人才下沉一线服务，积极营造社会各界关注“三农”的良好氛围，为推进乡村全面振兴、建设农业强国提供有力人才支撑。

 

感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

 

联系单位及电话：农业农村部人事司  010-59192509

 

农业农村部办公厅

 

2025年6月25日

 

（来源：中国农村网、农业农村部网站）