发达国家对我国农产品出口实施技术壁垒的特点： 　　1．技术壁垒的要求指标越来越严格。 　　为了削弱我国农产品的竞争力，一些发达国家不仅设置了技术壁垒，而且技术壁垒的指标也越来越高，甚至达到了苛刻的程度，对我国农产品构成的阻力也相应增大。例如，欧盟自2000年7月1日起实施茶叶农药残留新标准，部分新指标比原指标提高了100至200倍。欧盟对氯霉素残留量的标准规定为0．1－0．3ppb，远超过日本标准（50ppb）、美国标准（4—5 ppb），以至于欧盟国家自己的产品也常常达不到这一标准。日本为了阻止中国菠菜对其出口，在2002年4月公布菠菜中农药毒死蜱残留限量为0．01ppm，这项明显针对我国的技术壁垒措施，既远远严于日本蔬菜中其它有机磷农药的残留限量（其它有机磷农药残留限量比毒死蜱高10倍以上），又大大超出美国、欧盟及国际组织的有关标准（美国、欧盟和CAC标准为0．05ppm）。 　　2．一些发达国家实施技术壁垒的范围不断增大。 　　发达国家实施技术壁垒的范围目前已包括粮食、水果、蔬菜、畜产品、水产品、禽产品、茶叶等大部分农产品。2002年1月，欧盟以我国出口的小龙虾所含氯霉素超标为由，宣布全面禁止我国动物源产品进口，这不仅使我国水产品、畜产品、禽产品难以出口欧盟国家，而且使像蜂蜜等与动物有关的产品也无法出口欧盟，我国共有10多亿美元的农产品无法进入欧盟市场。而日本对蔬菜、水果、稻米等农产品实施技术壁垒，对我国农产品出口影响较大的包括菠菜所含毒死蜱限量、水果病虫害（橘小实蝇疫区和瓜实蝇疫区）和水产品（氯霉素含量）等。 　　3．技术壁垒的禁令往往会引起连锁反应。 　　一个发达国家或几个发达国家对我国实施技术壁垒，往往会引起其他一些国家对我国也实行技术壁垒。2002年1月，欧盟宣布全面禁止我国动物源产品进口后，瑞士、日本、韩国等国家相继采取措施，加强对我国动物源性产品的检测，德国、荷兰等国提出更高更严的要求，沙特暂停了对我国此类产品的进口。2002年1月，日本实施“中国蔬菜检测强化月”，对我国出口蔬菜实行每批检测，这些技术壁垒措施对我国农产品出口造成较大的不利影响。美国则始终保持着较高的技术壁垒，使我国农产品出口美国市场十分困难。 　　发达国家对我国实施技术壁垒的主要原因 　　一是发达国家设置技术壁垒，是为保护本国利益的需要。 　　二是WTO有关文件为技术壁垒的“借题发挥”提供了空间。 　　三是我国农产品质量存在提高的空间。 　　四是我国农产品出口贸易发展，容易引发外国设置技术壁垒。 　　我国是世界上最大的农产品生产国，也是发展中国家中最大的农产品出口国。随着我国经济较快增长，我国农产品生产能力得到较大提高。特别是我国加入世界贸易组织后，我国对外贸易的国际环境得到较大的改善，有利于推动农产品出口贸易进一步发展。但这将使得农产品国际市场竞争更加激烈，容易引发一些国家对我国实施技术壁垒。 　　从我国农产品出口市场结构来看，亚洲地区仍占我国全部农产品出口比重的70％以上，显然出口地区过于集中。从农产品出口品种和出口时间均衡性来看，我国农产品出口品种和出口时间比较集中，在短时间内容易造成进口国市场受冲击的现象。 　　破除国外技术壁垒提高我国农产品出口竞争力 　　1．加强农产品出口基地建设，全面提高我国农产品质量。 　　从根本上讲，破除国外技术壁垒，主要依靠农产品质量的提高。从现阶段看，国内农产品消费水平与发达国家农产品消费水平仍存在一定差距，因此农产品质量也应根据不同消费者的要求，加以区别对待。首先，应加强农产品出口基地化、区域化建设，结合无规定疫病区、质量认证体系、质量检测监控体系、质量分级分等体系等方面建设，从整个生产过程控制产品质量，提高我国农产品国际竞争力。 　　2．积极参加新一轮WTO谈判，使技术壁垒的运用趋于合理化。 　　针对目前国际农产品贸易中技术壁垒运用中不合理、不公平的现象，我国应积极参加新一轮WTO谈判，提出合理运用技术壁垒的条件，限制任意曲解技术壁垒的原意，使技术壁垒的应用更符合科学原理和公平合理规则，消除发达国家设置的不合理的技术壁垒，有利于促进国际农产品贸易发展，也使我国农产品国际贸易环境得到进一步改善。 　　3．建立一批外向型农业生态示范区，大力发展绿色、有机农产品。 　　国际农产品市场消费结构变化趋势表明，绿色、有机农产品正越来越受到消费者的欢迎，特别是发达国家对绿色、有机食品需求快速上升，体现了现代社会人们追求自然、纯净和健康的主题。发展绿色有机农产品出口，一是迎合国际市场消费趋势，二是发挥我国现有的资源优势，三是解决了现有农产品质量的主要问题。我国有发展绿色有机农产品的许多有利条件，如边远地区、不发达地区受化肥、农药污染程度很低，农业劳动力资源丰富。通过科学规划和技术指导，建立起一批外向型农业生态示范区，发展绿色有机农产品，从而提高我国农产品的出口竞争力。 　　4．改进农产品出口策略，减少贸易摩擦和争端。 　　从长期来看，我国农产品出口贸易应主动改变过于集中在东亚地区的格局，分散农产品出口流向。同时，我们还应实施农产品出口的品种多元化和时间均衡化，避免因产品品种少和出口时间集中给进口国带来的市场压力。这样有利于减少与进口国的农产品贸易磨擦和争端，也会减少我国遭遇进口国实施技术壁垒的可能性。 　　5．加强与进口国的磋商、交涉和谈判，减少我国遭受技术壁垒的影响。 　　技术壁垒的产生和作用受多方面因素的影响，既包括经济利益、政治利益，也包括科学评估、观念认同等。一些国家实施技术壁垒而又缺乏充分的科学依据，我国要加强与这些国家进行磋商、交涉和谈判，争取减少我国遭受国外技术壁垒的影响。同时，加快我国技术壁垒体系建设，使外国害怕我国报复而减少采取歧视性技术规定。 　　6．鼓励出口企业提高产品质量，走发展品牌的道路。 　　7．充分利用商会、协会等行业组织，发挥其调研、协调、协商、服务等作用。（中国社会科学院农村发展研究所　翁鸣）