衢州作为浙江的农业大市，农村人口占绝大部分，与全省同步基本实现现代化，实现农村奔小康，不解放农村劳动力，不提高劳动力的素质，是难以实现以上目标的。农村富余劳动力在一定程度上是制约当地经济快速发展的包袱。而衢州却通过劳务输出，把农村富余劳动力转变为带动当地农村致富的生力军。 放鸟出笼：打造劳务输出品牌之乡 菲律宾的女佣，谁都知道她们是国际上一流的劳务品牌，特别是香港市民非常喜欢雇用她们。据说，菲律宾的女佣在香港的年薪相当于当地一位刚走出校门的大学生年薪的2—3倍，这可见劳务品牌的附加值之高。而衢州也正想通过打造劳务品牌，实现第三次农村生产力大解放。 记者在衢州采访期间，听说衢州出了不少知名外出务工人员，其中较为典型的有江山市“二杨”被誉为活雷锋标兵，龙游县的朱林飞在全国外来工中被评为首位县级人大代表，衢州的王小曾被评为全省首届十佳务工青年，来自衢州的“温州第一保姆”感动温州各界。等等这些劳务工在各地都形成了品牌，这不仅解决了城乡富余劳动力的出路问题，同时也提升了衢州的知名度。 廿里镇是衢州劳务输出的重要基地，记者在廿里镇采访时，廿里镇镇委书记吴利旗介绍，廿里镇目前外出务工人员2847人，占全镇劳动力资源的20%，主要分布在上海、江苏、广东等地，从事服装、建筑、食用菌、装潢及服务行业。2002年全镇外出务工收入达到1671万元，务工收入占农民收入18.2%，劳务输出已经成为该镇农民增收的重要途径。 另据了解，目前衢州全市外出劳务总人数达32.8万人次，其中长三角城市打工的有20多万人次，在上海打工的有4万人次。 衢州市委书记蔡奇曾在全市劳务输出培训现场会上指出，劳务输出，对经济欠发达地区来说特别重要。发达地区二、三产业发达，富余劳动力可在当地消化，而像衢州这样的欠发达地区，在农村生产门路不广的情况下，劳动力转移必须要走出去。外出打工不仅仅是赚多少钱的问题，更重要的是带回新观念、新技术和现代文明。为此，衢州要把劳务输出作为兴衢一大举措来抓，实施“放鸟出笼”工程，发展劳务产业。 政府买单：启动“万名农民素质工程” 如果说，家庭联产承包责任制是第一次农村劳动力大解放，乡镇企业的兴起是第二次生产力大解放，那么劳务输出从某种意义上来看，是进行第三次农村劳动力大解放，也是解决“三农”问题的新途径和农村奔小康的重要方面。 正因为基于这样高度去认识劳务输出问题，衢州在对农民工输出之前，首先对他们进行培训，培训经费由政府买单。凡是适龄外出务工的农民，只要有外出打工需求，他们的第一轮培训费用由所在地政府负担，第二次培训可适当收点费用。而对低保对象、农村特困户等弱势群体的培训不计次数，政府一律买单。然后有组织、有目的地把他们输出送到发达地区。 过去农民出去打工以民间自发为主，存在不少问题。没有经过培训和一技之长的农民工很难在外立足。因此，衢州在抓劳务输出方面，关键抓劳务培训，并把责任落到各县（市区）。要求各县（市区）切实实施“万名农民素质工程”，提高农民进入市场的本领，为外出务工者提供“一站式”服务。与此同时，还要求各县市人事劳动部门进一步与上海、杭州、宁波、昆山等产业密集城市建立劳务协作关系，发挥各种中介组织作用，积极承接劳务订单，进行对口组团输出，打响衢州劳动力品牌。 记者在采访中了解到，目前衢州6个县（市区）已建立了近50个劳务输出培训基地，按订单定向开展外出务工人员的整体素质培训，衢州市职业技术学校成为长三角的技工培训与输出重要基地。当地政府为劳务培训和输出投入了不少经费。 输出去和引进来实现双向对接 劳务输出，对衢州的现实意义，不仅切实增加了农民收入，转变了农民观念，更重要的是这些外出劳务大军，利用外出务工经商学到的技术、管理经验和积累的资金回乡创业，为家乡引进项目，带来新观念和新技术，成为衢州改革开放，发展经济的一支新兴生力军。因此，当地政府对外出务工人员进行强化培训，按订单有目的、有计划的把他们输送往长三角经济发达城市务工，并建立了外出务工人员输出、管理和能人回流体系，实现输出去与引进来双向对接。 据廿里镇镇委书记吴利旗介绍，廿里镇把劳务输出作为考核干部政绩的主要依据。他动员全镇的29个行政村进行劳务输出，并把责任落实到村干部头上。 外出务工人员，在外面学会技能和积累了原始资本以后回乡投资创业，就是对家乡的最好回报。最近几年，衢州有不少外出务工人员或回乡投资办企业，或从发达地区引进项目和资金回乡，或学会技能后回乡传授技艺。就以廿里镇的两位外出务工者为例，衢州威龙碱业有限公司总经理叶明生，几年前曾在香港打工，他在外头摸爬滚打了几年后，前年在当地镇政府的引导下，回乡投资700多万元，创办了企业。衢江精细大米加工厂厂长徐良珍，原先也在外打工，今年年初投资70万元，回乡办起了大米加工厂。