调整农业结构是各地农村都在做的一篇重头文章。但在调整过程中，一些地方仍采取计划经济的方法，脱离市场搞调整，出现了农民增产不增收、产品“卖难”等现象，在一定程度上挫伤了农民参与调整的积极性；有的地方甚至还坑农害农，伤了农民的心。这样的农业结构调整当然不会得到农民的拥护。 最近记者到广东省肇庆市和海丰县采访时发现，前几年愁坏当地政府的农业结构调整再也不用政府发愁了。农业部门的同志告诉记者，农民什么时候种、种什么再也不用政府去催了，他们自己都有个谱，我们根据农民的需要做好服务就行了。 前几年，肇庆市鼎湖区在结构调整、农民增收方面下了不少功夫，措施不少，遗憾的是没有达到预期效果。一位干部说，关键是政府部门的角色没真正转换，常常是“ 我要农民种什么”，而不是“我能为农民做什么”。一提到调整，就是定任务、下指标、讲面积。这样，农民往往不听，还反问：我种出来的东西，政府能帮我找到市场销售吗？ 莲花镇一家养鸡公司给了鼎湖区政府新的启示 这家公司是鼎湖区的一家龙头企业，他们以“公司＋基地＋农户”的模式发展，不但为养鸡户提供种苗、技术和饲料，还与农户签订合同，实行保护价收购。由于解决了市场流通等问题，鼎湖养鸡户很快发展到５９５户，去年农户养鸡１２８８万只，农民从中增收１２００万元。 “公司＋基地＋农户”模式使鼎湖区政府部门认识到，要调整结构并使农民增收，关键是要为农民找销路，培育市场。区政府将这一模式在全区进行了推广，并把扶持一批龙头农业企业作为农业结构调整的重点。通过这种模式，这个区的畜牧公司引导农民发展养猪业，去年生猪饲养出栏３０多万头，农民增收超过１０００万元，成为全区农业增收的“大头”。 农业结构调整不单是帮助农民找市场，鼎湖区政府还主动为农民做好技术、资金等方面的引导服务工作，解除了农民的后顾之忧。贝水镇农民黄泽平去年种植甜玉米５０亩，亩产仅５００公斤，经过当地政府请来专家培训后，他今年就将甜玉米种植扩大到２００亩，亩产量提高到７００一７５０公斤，预计总产值可达３２万多元。黄泽平说，现在农业结构调整行政干预少了，而政府的市场销售服务和科技引导多了，农民年年都有实实在在的增收，这种调整我们欢迎。 在海丰县，正在进行的农业结构调整也得到农民的积极参与。海丰农委的同志告诉记者，海丰的农业结构调整从农民最盼、最忧的问题入手，调整后农民的收入大大增加，因此不用政府行政命令，农民都很自觉地加入到农业结构调整之中。 海丰黄羌镇荒山坡地较多，以前由于农业种植结构不合理，农民经常增产不增收。镇政府通过市场调查，发现种植青橄榄市场前景看好，而荒山坡地也很适合于种青橄榄。镇政府决定将创建万亩青橄榄基地作为一项重要富民工程来建设。为确保落实，这个镇实行领导办点责任制，每个党政领导成员下乡创办１００－２００亩示范点，每个机关单位负责人创办５０－１００亩示范点，每个镇干部创办１０亩示范点。镇政府还筹集资金５０万元，培育青橄榄苗４５万株，免费分发给群众种植。此外，黄羌镇还引进两家外商创办了橄榄园基地，兴办青橄榄加工厂，为农户提供产、销一条龙服务。目前这个镇已种植青橄榄４０００多亩，农民人均可增收数百元。 海丰还先后动工兴建了综合养殖场、万亩木薯生产基地、万亩蔬菜种植带、万亩水产养殖带和花卉种植网点，农业经济效益大增，带动全县大部分农民增收。 海丰农委负责人认为，农业结构调整关系到千家万户农民的切身利益，在市场经济条件下，政府再也不能用行政命令瞎指挥了，而是要为农民营造一个良好的发展环境。农业结构调整要以资源为依托、以销售和市场为导向来制定调整决策，推进农业产业化经营，这样才能使农民切实实现增产增收，才能得到农民的欢迎。