遂昌县农业局 廖彩凤 巫法源 在目前的扶贫工作中存在着这样一种现象，就是低收入的贫困户基本上是一些没有文化、没有一技之长的家庭，他们文化素质低，思想观念保守，不会运用先进的生产工具，不能开发和利用现有的物质资源，很难提高其物质、文化生活水平。另一方面，在扶贫攻坚中办起来的企业，开发出的农业基地，往往由于文化科技素质不济，经营管理水平不高，信息不灵，市场观念不强等原因，上马时轰轰烈烈，经营时冷冷清清，效益上惨惨淡淡，滞后的产品销不出去，导致扶贫资金流失。这些教训给予我们一个很大的启示，就是欠发达乡镇存在着一种恶性循环：经济基础落后制约着文化、教育等社会事业的发展，而文化、教育等事业的落后反过来影响着经济发展。文化、教育、科技的落后是物质贫困的结果，也是低收入人群致富难的症结所在。因此，在实施省第十一次党代会提出的“欠发达乡镇奔小康工程”建设的战略决策时，要对小康建设有个全面的认识，不能局限于人均ＧＤＰ达到多少，恩格尔系数下降了多少等，必须使文化发展、教育改革、科技进步相互补充、相互推进，才能实现真正意义上的小康。 首先，要加强文化事业的扶持和发展。推广安徽省“文化扶贫”的先进经验，加强欠发达乡镇的文化阵地建设，建立乡镇、村标准文化站，开办文化站图书室，吸引农民到这里读书看报，观看实用技术录像。还可以在人口较集中的区域设立贴报栏，使远离乡镇文化站的村民获得更多的知识，从而提高低收入人群的文化水平。 其次，要加强教育事业的扶贫和发展。这要从两方面着手：一是扩建乡校、拆并村校。上世纪７０年代，为了普及教育，提高入学率，各地提出了村村办学校的口号，随着形势的发展，农民开始下山脱贫，一些村的人口越来越少，村校的规模也越来越小，以复设班为主，教学质量和学生的智力远不如完全小学的学生，这严重制约着欠发达乡镇人口素质的提高。因此，在教育扶贫中，资金投向重点应转到完校和乡镇中心学校的建设上来。二是提高初中毕业生的升学率。欠发达乡镇的学生九年制义务教育基本上都能完成，但初中毕业生的升学率不高。据遂昌县调查，６个欠发达乡镇２００１学年初中毕业生４９３名，直接升入高中的只有１１２名，占２２．７％；升入各类职业中专的２１０名，占４２．５％；还有３４．８％的初中毕业生直接走向社会，他们因为年青缺乏社会经验、没有一技之长，将成为新一代的低收入人群，影响着社会的发展和稳定。因此，提高初中毕业生的升学率是教育扶贫改革的当务之急。如遂昌自２００１年开始采取奖励措施，鼓励欠发达乡镇初中毕业生到职业技术学校就学等已收到一定的效果。 再次，要加强科技扶贫，使每个中青年劳动力都有一技之长。一是推广实用技术。充分发挥省科技特派员的作用，通过举办种植、养殖、产品加工等培训班，提高欠发达乡镇农民的科技素质。二是每个村重点扶持几个科技示范户小康示范户，以点带面。三是开展劳务技能培训，让劳务输出者掌握有关劳动技能，提高劳务输出者在劳务市场中的竞争力，促进欠发达地区劳动力向非农化转移。