著名经济学家、中国社会科学院研究员胡必亮不太赞同目前比较流行的关于“农民问题主要是一个收入问题””、“农村问题在于保持农村稳定”、农业问题是增产问题的目标说法。他认为，对农业、农村和农民问题的认识需要更多地从目标方面深入到手段方面，即需要在广泛参考国际经验的基础上，结合中国实际而找到有效促进中国农业与农村发展及使农民问题得以妥善解决的症结所在与根本出路。 他认为，中国的农业问题主要是一个在其总体的国际竞争力较差的情况下如何选择一种相对比较合理的农业经营制度的问题。他主张的政策选择是：确立一种“双轨并行”农业经营制度-稳定自给性小农，发展商业性大农。 对于农村发展而言，关键在于农村经济结构调整与农村社会转型，其中最重要的决定因素又在于农业与农村劳动力要不断地从农业和农村中转移出来。 对于农民问题而言，他认为，其实质远不是仅仅用一个“收入问题”可以概括的。在收入问题的背后，它所涉及到的是一系列十分重大的经济与政治问题。而问题的核心在于：必须合理地处理好国家与农民的关系、经济与政治的关系，使农民的合法权益切实地得到充分的尊重与保护。 胡必亮说，农业经营：重点在于确立“双轨并行”的制度，即一方面要稳定自给性小农，另一方面又要发展商业性大农。 世界上的农业经营制度主要有两种：一种是以美国为代表的商业性的大农经济，另一种是以不少欧洲国家及日本为代表的补贴型的小农经济。他说，从现实出发，中国比较合理的选择应该是将这两种农业经营模式结合起来，走出一条“双轨并行”的新路：一方面，稳定地发展以小农家庭经营为基础的、以自给自足为主要特征的小农经济；另一方面，有选择地积极促进以国营(集体)农场、国家的专业化种植基地、大型的农业经营公司、种植专业户等各种形式的、以市场为导向的、商业化的、具有相对较大规模的农业经济(大农经济)。 胡必亮认为，农村发展的关键在于农业与农村劳动力转移，加快结构调整，促进社会转型。 他说，从实质上讲，农村发展的过程就是一个结构变革的过程。它包括农村经济结构变革与农村社会结构变革两方面的内容。 农村经济结构变革的结果主要表现为农业产出及农业就业在全社会总产出(通常用GDP或GNP表示)及总就业中所占份额不断下降与减少的趋势；相应地，非农产出与非农就业所占份额表现出逐步提高与上升的趋势。农村社会结构变革的总体趋势则表现出非农村化、特别是城镇化的特征。 他认为，劳动力转移是农村结构变迁的决定因素。通过村庄公司化、乡村城镇化、大都市区发展、城乡移民等多种形式可以有效地推进中国的农村社会转型。 他说，农民问题的核心之一在于如何看待与处理国家与农民、政府与农民的关系问题。如果国家、政府总是与农民争利的话，农民问题将很难找到合适的解决方案，农民走向全面小康社会将是非常困难的。很明显，在农民与国家、政府之间，政府是起支配作用的一方，因此，政府应自觉地认识到这一点、积极主动地促进农民问题逐步得以合理解决。(赵胜玉)