“公司＋农户＋基地”这种集约型农业生产模式正迅速在我市（辽宁省鞍山市）农村普及并初显成效，在整个模式运行过程中，“龙头”企业扮演着“双重”角色：既要做大做强自身，又承担着实现农民共同致富的重任。但在实际调查中，我们了解到“龙头”企业存在诸多影响其发展的“瓶颈”问题，影响了农民增收这一关乎国计民生的大课题。 尴尬之一：启动难 台安县西佛镇幸福村幸福花卉苗木基地业主张玉忱是个有40年党龄的老党员，带领全村致富一直是老张心头难以割舍的情结。1984年，张玉忱莳弄的第一批花卉“福禄考”让他一夜之间成了“万元户”。但时至今日，为带领全村致富而建设的花卉苗木种植基地仍然没发展起来。张玉忱说，基地主打产品“福禄考”价格从20年前的3元每株下跌到现在0．2元一株，基地效益下滑，这让原本就持观望态度的农户们的积极性受到影响。调整花卉品种需要资金，担纲“龙头”的幸福花卉苗木基地自身都步履维艰，其带动和示范作用几乎是奢谈。 台安县黄沙坨镇风华养殖基地由当地13位农户集资500万元建成，兴建了18栋现代化高标准鸡舍进行蛋鸡生产。基地建立之初，当地政府拨出专款实现基地的水、电、路“三通”，意在短期内将“风华”的蛋鸡生产打造成拉动周边各村的经济发展的“龙头”，但是效果却不尽如人意。一业户算了一笔经济账：一栋鸡舍连同雏鸡上架的费用是30万元，本金回笼周期起码得一年半以上，周期长、见效慢使不少人失去了信心。“龙头”企业的启动，不仅必须经过市场的考验，而且还要渡过初期来自资金、观念等方面的难关。 尴尬之二：小而散 台安县新华农场饲养特种鱼类的张先生同样感到做“龙头”力不从心。他投资两千余万开发“非洲碉”、“南美对虾”等珍贵鱼类，由于天津、山东等地养殖规模很大，市场份额占绝对优势。虽然张先生以最低价格向农户赊销鱼苗，但不论从养鱼基础设施还是从饲养户数上来讲，都难以形成竞争力，而且邻近的营口、盘锦等地也有类似的小养殖厂和鱼苗基地，一块小蛋糕只好众人分。海城市八里镇东三道农业发展有限公司，通过政府协调、逐户走访等大量工作，在规模上实现5000亩绿色蔬菜连片生产，但与外商签订订货合同时每每因产量不能满足对方需求，只能眼睁睁看着上千万乃至上亿元“肥水”流进别家地头。 尴尬之三：疏管理 海城某芦荟种植基地常年与当地农户签订定单农业，开始这种“公司＋农户”模式也曾见到成效，农民和公司都实现了双赢。随着“绿色”、“无公害”这些农产品市场准入门槛越来越高，组织农户按照合同规定生产也越来越有难度。农户们的质量标准意识比较薄弱，在操作中的疏忽造成龙头企业产品不能顺利走向市场，公司利益受损，导致农民收入减少。海城市一家农业公司成立之初，由于蔬菜质量不过关，曾经有三分之二的出口蔬菜被退回的经历。 龙头企业的内部管理上也存在缺陷，如何合理运营有限资本、引入科学的管理模式，是“龙头”企业自身要面对的问题。政府对各家龙头企业的高期望值、农户对龙头企业的依赖性都给龙头企业带来压力，加之没有高素质的管理人才，这些都制约龙头企业的发展。台安县桑林镇嘉禾精品蔬菜基地的黄斌经理说：“走规模化、集约化道路是龙头企业的必由之路。”(马烈)