德制成品进口商协会在2003／087／01号通函中向其会员企业通报，欧盟根据西班牙提出的申请，对中国商品（桔子罐头）首次实施WTO有限期特保调查，期限为9个月。首起特保调查无论结局如何，明显预示着2004年底欧盟对我纺织服装、鞋、陶瓷餐具等配额完全取消后，中国制成品向欧盟出口即将面临特保调查的可能性。 中国在加入世贸组织议定书中承诺，某一WTO成员国进口原产于中国的商品大量增加，或因进口导致该国市场受到损害，或感觉受到损害威胁时，可以在2001年12月11日至2013年12月11日期间对中国产品实行有限期的特保措施。 WTO特保措施与欧共体有关保护措施基本法规和欧共体对从非市场经济国家进口采取的保护措施有着本质的区别。WTO特保措施规定，当一成员国某一商品进口增长迅速，或进口增加成为致使该国产业受损的主要原因，或受到损害威胁时，可申请特保措施，措施有两种选择，即增收附加关税或实行进口数量配额。