——二论把农民增收摆到更加突出位置 政策和策略是党的生命。能否落实好党中央、国务院制定的一系列政策，直接关系到千方百计增加农民收入的目标能否实现。 农村土地政策是党在农村各项政策的基石，是抓好政策落实的重点。必须进一步完善农村土地征用制度。要认真贯彻实施《农村土地承包法》，加强对土地承包和流转的指导，切实维护农民的合法权益。有些地方违背“依法、自愿、有偿”的原则，不管农民是否愿意，强行搞“规模经营”、“反租倒包”，损害了农民利益，甚至造成一些农民失地又失业，给社会稳定带来负面影响。这种现象应立即纠正。必须依法加强征地管理，严格监督检查，既要保护好耕地，更要保护好农民的切身利益。对土地被征用而失地的农民，要依照有关法律和规定给予合理的补偿和妥善的安置，防止出现农民失地又失业的现象。 落实党在农村的各项政策，要坚持“多予、少取、放活”的原则，与深化农村改革结合起来。当前，要突出抓好农村税费改革、粮食流通体制改革、农村金融体制改革以及农村医疗卫生改革等几件大事。 抓好农村税费改革。按照“精简、统一、效能”的原则，加快乡镇机构改革，切实转变政府职能，减轻农民负担。健全农民负担监督管理机制，全面落实涉农税收、价格和收费“公示制”、贫困地区农村义务教育收费“一费制”、农村订阅报刊费用“限额制”和违反农民负担政策“责任追究制”，切实把不合理的负担减下来。继续深化粮食流通体制改革。已经放开粮食购销的地区，要坚持改革的市场化取向，重点培育和规范粮食市场，完善配套改革措施。粮食主产区要认真执行保护价收购政策，防止出现卖粮难，损害农民利益。农村金融改革，重点是做好农村信用社改革试点工作，明晰产权关系，真正把农村信用社办成服务“三农”的社区性地方金融机构，成为农村金融的主力军和联系农民的金融纽带。国有商业银行和国家政策性银行要增加对农业和农村的信贷投放，为搞活农村经济、增加农民收入创造良好的环境。同时，加大农村公共卫生投入，进一步完善疫情信息网络、疾病预防控制和医疗体系，建立健全农村疫病防治机制。 落实好党在农村的各项政策，关键是各级领导干部、各有关部门真正按照“三个代表”重要思想的要求，想农民所想，急农民所急，办农民所需，紧密联系农村工作中的实际，不说空话，不搞形式主义，注重解决现实问题，多为农民做实事。只要我们时时处处想着最广大人民群众的根本利益，不折不扣地落实好党的农村政策，就一定能把非典给农民收入造成的损失降低到最小程度。