据美国新闻媒体18日报道，为使下月即将在墨西哥坎昆举行的世贸农业部长谈判取得成功，欧盟和美国这两个农业补贴大户日前已经决定，暂时放弃双边贸易纠纷，就减少农业和农产品出口补贴、开放市场（关税和配额）等达成“共同立场”。专家指出，欧美达成的这一默契是世贸农业谈判跨出的一大步，如果世贸成员能就欧美的建议达成共识，多哈回合的农业谈判就完成了一半。 发达国家与发展中国家一场不对称的博弈 新一轮世贸谈判于2001年11月在多哈开始，原定于2005年1月结束，希望成员国能就促进农产品贸易和降低关税达成一致。但是，由于此轮谈判中最重要的谈判——农业谈判进展缓慢，耽搁了其他谈判的进程。农业谈判如果不能如期完成，将会影响服务贸易、贸易规则、反倾销以及非农产品关税等其它领域的新一轮多边贸易谈判。 18日，一名经济专家向美国媒体指出，由于农业谈判受阻，为各国职业服务人员自由提供跨国服务的服务贸易谈判也难见起色。在原定于3月的最后期限之前，146个世贸成员国中只有30个国家为服务业敞开了市场。 美国服务业联合会的主席指出，发展中国家正在等待欧美这两大经济发达的实体向他们敞开农业市场，作为交换，他们才会愿意交出潜力巨大且利润丰厚的服务业市场。在农业谈判中，比较缺乏农业优势的欧盟、瑞士、挪威、日本和韩国试图尽可能维持对农业的高度保护和支持，主张采用乌拉圭模式，减让关税和削减国内支持，给予成员较大的灵活性，严格规范和削减出口信贷。欧盟迄今是提供农产品出口补贴最多的经济体，并因此招致批评，被认为压低了农产品的国际市场价格，削弱了发展中国家农民的竞争力。 大部分发展中成员则主张关税减让与国内支持和出口补贴削减相联系，给予发展中成员切实有效的特殊待遇。在农业谈判问题上，中国认为，谈判的进展和结果应有助于发展中成员农业经济的可持续发展；特殊和差别待遇应该在谈判结果中有所体现；发达成员应消除对发展中成员农业出口的贸易壁垒，增加发展中成员市场准入的机会。同时发达成员应约束和减少国内支持总量，大幅减少出口补贴直至最终取消。 美欧达成默契但农业谈判依然棘手 定于2003年9月在墨西哥坎昆举行的第五次部长级会议将对新一轮多边贸易谈判进行中期评估。为了让谈判尽快进入正轨，各国均做出了努力，美国和欧盟达成了关于农业谈判的默契。欧美双方此次达成的“共同立场”涉及“三个支柱”：国内补贴，市场准入和出口竞争。 欧美双方还就每一个“支柱”提出具体的谈判要点，包括大幅削减妨碍公平竞争的内部农业补贴；在开放市场时采取灵活政策，考虑敏感产品的存在和发展中国家的利益；明确划分出口退税规则和出口补贴；对涉及发展中国家利益的产品列出清单，并取消部分出口补贴。 欧盟委员会引述负责农业事务的委员菲施勒的表态说：“世贸组织（的成员）要求我们带头拿出一份建设性的计划，我们做到了，我们要在坎昆会议召开前的三周内继续以建设性的精神同所有世贸成员合作。”欧盟贸易代表拉米也对共同立场的达成表示满意。 不过，分析家也指出，“共同立场”没有涉及任何产品名称、谈判日程和具体数字，只是一个意向性文件，表明欧美愿意促进坎昆世贸谈判进程，不愿被对方指责没有付出努力。拉米称：“这并非是一项协议，而只是欧美就谈判的模式向世贸组织成员提出的一项共同建议而已。” 尽管如此，这毕竟是双方3年来第一个“严肃”的默契，可说是向前迈了重要的一步。拉米表示，如果世贸成员能就欧美的建议达成共识，多哈回合农业谈判就完成了一半。另一半将留到坎昆会议之后就具体降低关税和补贴的幅度进行谈判。当然，这另一半的路也不会好走，今后的激烈争吵在所难免，谈判之路依然崎岖。