国家发展和改革委员会主任马凯２５日在这里指出，中国将进一步清除对农民工进城务工的不合理限制和歧视性做法，对蓄意拖欠农民工工资的用工单位要依法处理。马凯是在向全国人大常委会四次会议报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时作出上述表示的。“千方百计增加农民收入”仅次于“防治非典疫情反复”，被列为今后政府工作的第二个重点。马凯指出，农民收入增长缓慢，是近年来经济生活中的突出问题，非典疫情使农民增收形势更为严峻。据国家统计局统计，因非典疫情返乡的农民工有七八百万人，致使农民外出务工收入减少，加上部分农产品特别是禽畜产品出口和销售困难，农民二三产业中的部分企业和个体经营者营业额下降，农民收入增幅回落。 农民工进城务工往往被要求办理各种证件，如务工证、暂住证、健康证等，每一种证件都进行收费，农民苦不堪言。不久前各地公安部门公布的便民措施中，取消了暂住证，受到农民工的欢迎和社会各界的好评。马凯说，政府部门今后要做好对农民工外出务工的组织、信息引导和技能培训等服务性工作，简化手续，减免收费。 他指出，还要发挥工会在维护进城务工人员合法权益方面的作用。中华全国总工会近期也表示，所有离开家乡进城务工的中国农民均可以加入总工会在各地的分支机构，成为工会会员。历史上，中国工会只以城市工人为吸纳对象。 中国目前有１亿多农村人口进入城镇务工。