在税费改革进入真正攻坚阶段之时，各种深层次实质性问题凸现，如何解决这些问题已成巩固税费改革成果的当务之急，也直接影响当前的农税征管工作。 化解债务与应收尽收之间的关系问题。 农村税费改革政策对债务处理的根本宗旨是实行税债分离，分类处理，逐步化解，严禁以债抵税。因2002年税费改革启动之年，债务遗留问题对农民的解释为：搁置债务，先行交税，等来年新政策出台后再行处理。因此造成2003年农税征管工作中面临的突出问题是，债务不化解，税款难征收。只有上下联动，分期分批化解债务，才能从根本上避免以债抵税现象发生，确保农业税收的应收尽收。 执法无力与税收保全之间的关系问题。 2002年在推行税费改革中，尽管做了大量耐心细致的政策宣传工作，但仍有部分税款未能足额征收。其根本原因是缺乏必要的司法手段。对恶意欠税、抗税“钉子户”的执法无力，不仅导致税收保全措施难以实施，也直接影响了其他农民的纳税积极性，造成了一定的负面影响。要变被动为主动，必须对少数抗税不缴的“钉子户”采取必要的司法手段，真正起到处罚一个、教育一片的积级效应。 直接征收与协税护税之间的关系问题。 财政部门作为征收主体明确后，乡镇村组干部不能直接上门征收。部分基层干部存在收税是财政部门一家之事的错误认识，协税护税积极性不高，配合协调不够，直接影响了本地区农税征管工作。面对繁杂沉重的农税征收任务，仅靠农税干部的单一力量难以完成。如何调动乡镇村组干部协税护税积极性，建立完备的协税护税网络和严格的责任追究、奖惩激励制度，是解决直接征收难的一大途径。 素质不高与文明征税之间的关系问题。 实行财政农税干部直接上门征税后，以往被间接征收所掩盖的文化学历不高、财会业务不强、农村工作经验不足的问题凸现。在当前税收任务较重、工作强度较大的情况下，短期内难以提高农税征管队伍的综合素质，而文明征税又是当前农税征管中必须遵循的原则，如何采取分批培训、以老带新、整体配合等措施弥补少数干部素质不高的问题，保质保量、文明周全地完成税收征管任务是实际操作中应着重解决的问题。(郭泽林、马正跃、李刚)