一是建立产业基地。发展稻田养殖、围网养殖和青虾、螃蟹、团头鲂等名特优新品种养殖20万亩；围绕建设“中国意杨之乡”，每年植树800万株，全县活木蓄积量达400万立方米；12个重点乡镇发展食用菌、牛蒡、金针菜等蔬菜生产15万亩，其中设施栽培5万亩。二是发展农产品加工企业。引进苏州、杭州等地200多户个体私营业主从事水产开发，年生产能力达6亿元；发展木材加工企业900多户，形成8个木业园区，年产值达20亿元；滚动发展形成泗棉、金杨、银湖、民天等5大龙头企业，年生产能力都在2亿元以上。三是培育市场体系。建立产地市场、专业市场、综合市场30个，年销售量均在1.5亿元以上；建立水产运销、蔬菜贩运、科技信息服务等各类经济组织130个，发展农民经纪人近5万人。