全新的2005年，全新的丹东。

　　春节刚过，在70多条街巷路改造工程陆续开工后，丹东市委、市政府领导又集体来到蔡家、东尧、九道等棚户区现场办公，具体研究如何在两年内完成全市棚户区改造方案；

　　投资40多亿元的蒲石河蓄能电站已完成前期工程进入水库建设阶段；

　　华能电厂120万千瓦二期扩建工程进入前期准备，明年将正式开工；

　　丹东港大东港区二期改造开始推进……

　　当完成了“把丹东建设成为中国东北东部现代化沿海港口城市”的未来定位后，经济总量一度在全省位次下滑的丹东正在以全新的面貌展现在我们面前。

　　新的视角

　　在人们的印象中，丹东是鸭绿江边一座美丽的城市，是一座轻纺名城，是一座曾在上个世纪８０年代闪烁过辉煌的城市。然而，在向市场经济转轨的过程中，丹东承载沉重的历史包袱，前进的脚步慢了下来。辉煌和荣耀远离了丹东，省内同等城市一个个超越了丹东，丹东似乎“廉颇老矣”。

　　但是，丹东不甘落后。市场经济讲竞争，竞争要靠优势，丹东的优势是什么？很长一段时间里，丹东一直在努力地寻找经济发展的突破口。从沿江、沿边、沿海的发展定位，到大力发展临港工业，丹东的几任党政领导班子带领全市干部群众在改革中探索，在探索中改革，从而使丹东的经济一走进新世纪就开始每年以两位数的速度迅速回升。当然，这样的发展还仅仅是和自己的过去相比较。丹东前面的路还很长。

　　丹东的出路究竟在哪？丹东在探索，丹东在思考。

　　历史又一次赐给丹东新的机遇。

　　2004年，国家为振兴东北老工业基地而规划的建设东北东部铁路工程正式立项。当年9月，国务院东北振兴办、铁道部及辽宁、吉林两省联合签署了合作建设协议，按规划这项工程2005年启动，2006年通车。

　　这条铁路对丹东经济发展的重要性怎样评价都不为过。它连接东北东部14个城市和30多个县，总面积22万平方公里，人口1800多万。当这条铁路在丹东与凤宽铁路连接后，丹东作为东北东部地区新的出海口，与大连相比，可缩短铁路运距98—306公里，节省陆路运费10—30元/吨。鹤岗、佳木斯、七台河、鸡西、牡丹江、图们、通化等东北地区主要粮食、煤炭、木材及钢铁基地的货物可通过该铁路经丹东港以最短运距迅速出海。这条铁路将使丹东成为东北地区连接世界的新的出海通道。

　　同时，东北地区紧缺的矿产、石油、建材等重要物资因为丹东港的存在，而有了新的登陆口岸。

　　千载难逢的历史机遇，千载难逢的发展条件。丹东的决策者们珍惜这个机遇和条件。他们考虑更多的是，利用这个机遇和条件，不仅要从现实出发，推进一系列重大项目，而且还要从长远发展战略出发，以此为契机，对丹东的未来发展作出定位，在更高的层面上把握历史机遇，促进全市人民的思想统一，明确丹东发展的总体思路和战略目标，形成长远的内在发展动力。

　　市委书记朱绍毅在各种会议上一再强调：在这个重大历史机遇面前，我们一定要用世界的眼光、战略的思维来看丹东，把丹东放在整个东北地区、东北亚乃至世界范围内重新审视，重新定位。

　　在市委的倡导下，丹东上上下下，方方面面，围绕“怎样认识市情，如何加快发展”，开展了多种形式的思想解放大讨论。观点越辩越明确，思路越理越清晰，用世界眼光看丹东，丹东就是一座沿海开放城市。于是，丹东的思维发生了转变，开始把重点产业方向从轻纺工业扩展到临港工业和物流产业，城市发展定位从“边城”转向“港城”。

　　2004年12月，丹东市委九届十次全会召开。在这次全委会上，丹东市委对未来的发展定位做出了明确的说明。全会提出：把丹东建成中国东北东部现代化沿海港口城市。同时提出四个具体目标：工业强市、商贸重镇、旅游名城、人居佳地。实现这个定位的总体发展思路是：建设东北东部区域性物流中心，形成加工制造业、特色农业和电力能源三大基地，重点发展八个重点行业。

　　此时此刻，丹东的决策者们既满怀信心，又十分冷静。他们深知，要把新的定位变成现实任重道远。再好的规划和蓝图，都要靠全市的干部和群众去实施。这就需要全市的干部、群众从思想观念到工作作风，全面适应新形势、新任务的要求，不能再四平八稳、按部就班，不能再小富即安、不富亦安。为此，市委、市政府及时提出，为实现未来发展定位，要大力开展“学习型社会、服务型机关、务实型干部”活动。其目的就是要把大家的注意力引导到求真务实、真抓实干、务求实效上，用全新的精神面貌和工作作风打造美好的丹东。

　　把未来和现实结合在一起，振兴丹东的壮志中既有信心又有冷静。由此，新的发展定位和发展思路，得到了全市上下的一致认同。

　　新的布局

　　站在办公室里那幅丹东地图面前，朱绍毅指着东港市，指着凤城市，指着宽甸满族自治县，语气中充满自信地说，围绕丹东未来城市发展定位和建设一个中心、形成三大基地、发展八个重点行业的总体发展思路，丹东下一步将依托“一港两带三区多点”的发展方略，利用120公里海岸线，在东港市建设黄海经济隆起带；以沈丹高速公路为轴心，在凤城市建设北部百里经济长廊；利用两条省级公路、一条高速公路和一条铁路，在宽甸县构成 “三纵一横”特色产业经济布局。这个宏观战略全面实施后，丹东的经济就形成了“众星捧月”的发展态势。

　　首先让我们来认识“一港两带三区多点” 发展方略。一港就是要把大东港做大做强，提升功能，增加运量，使丹东港跻身全国沿海港口城市前列；“两带”是指沿黄海经济带和东北东部经济带；“三区”是指出口加工贸易区、仓储保税区、服务功能区。“多点”是要把凤城、宽甸两县镇及爱阳、通远堡、蛤蟆塘、五龙背等10个中心镇建成新的经济增长点。这就是丹东建设开放型的现代化沿海港口城市的新布局。　　在2005年，丹东的经济发展就是这样有步骤、有计划地迈上一条科学、健康的发展轨道。

　　这之后，我们走进东港，走进凤城……在丹东的一个个经济发展的战场，我们看到，丹东领导者的雄心壮志正在化作一股股巨大的推动力。

　　在东港市，市委书记于国平说，东港要围绕丹东新的城市发展定位，依托港口优势，全力打造黄海经济隆起带。

　　打造黄海经济隆起带，激活东港经济一盘棋。东港现在正在规划的发展战略就是，构建东港、前阳经济开发区为临港工业先导区，10个乡镇特色专业区为辐射区，形成沿黄海的现代工业产业带和精品渔业带以及生态农业带。通过建设生产加工、现代物流、特色农业和电力能源四大基地，做大做强六大重点产业，使东港率先达到基本现代化。

　　在凤城市，市委书记沙建业说，凤城是丹东至沈阳经济长廊上的重要一环，以沈丹高速公路凤城段为轴，建设“百里经济长廊”是凤城市经济发展新的战略。

　　依托这个发展战略，凤城市将在丹本高速公路两侧建设以黄金、硼化工、建材、煤炭、耐火材料等产业为主的7个工业园区；以红松、棚菜、烟草、水果、板栗等为主的10个特色农业产业带;以凤凰山、大梨树、鸡冠山等为主的5个省级以上旅游风景区。

　　在宽甸满族自治县，一个依托境内三条纵向走势的公路和一条横向走势的铁路而构筑的“三纵一横”产业布局的发展思路正在形成。围绕这个产业布局，宽甸将重点发展种养、林木、食用菌、林蛙、畜牧5大农业产业，以及加工业、采选业、旅游业。在不远的将来，宽甸就会利用自己丰富的林地资源、江河资源、矿产资源、庭院资源、周边资源，建设起规模庞大的特色产业基地。

　　这是一幅振奋人心的发展建设蓝图。我们有理由坚信，拥抱海洋的丹东，走向大开放的丹东，正在开始创造自己辉煌的未来。

　　新的跨越

　　奔腾的黄海，洗涤了丹东的精神面貌；宽阔的黄海，开拓了丹东的观念视野；连接世界的黄海，正推动着丹东实现新的跨越。

　　在市委、市政府，工业强市、商贸重镇、旅游名城、人居佳地建设规划已初步形成，这几项建设规划既具备了可操作性，又体现了丹东决策者的坚定信心。就拿“人居佳地”一项来说，市委、市政府的计划是在两年内把全市40多万平方米棚户区和79条街巷路改造完。

　　地处市郊的振安区提出，要确立建设丹东新兴工业第一区，通过建设东平、曙光、海德三个工业园区，做强电力电子、机械配套、化工医药、服装纺织、建材包装、食品饮料六大行业。今年一季度该区全口径工业企业实现销售收入同比增长62.2%；其中65户规模以上企业销售收入同比增长63.3%。

　　以曙光集团、五一八集团、欣泰集团等企业为代表的丹东装备制造工业，经过整合资源，优化配置，现在已经发展成为全省重要的装备制造工业生产基地，并将在汽车曲轴、车桥等产品上占据全国龙头位置。

　　鸭绿江造纸、辽宁手表、天元毛纺这几个老大难的国有大中型企业已经寻找到新的投资主体，正在积极谋划实行投资主体多元化，以增量激活存量，以体制转换实现机制创新的改革路子。

　　丹东农业主管部门已经拿出了下一步全市以出口创汇为主的特色农业发展计划。在这份计划中我们看到，今年全市将重点谋划10个以上在全省乃至全国有一定位置、产业链条相对完整、区域特征比较明显的主导产品（产业），集中打造高水平的特色农业基地。这些基地中，容纳了稻米、水果、板栗、烟草、食用菌，淡、海水产养殖，畜牧业等极有特色的产业项目。

　　这是一个天空晴朗的星期天。迎着清新的海风，我们走进大东港。尽管这一天不是海港最繁忙的日子，但是仍有两艘5000吨级以上的货轮停靠在泊位上装货、卸货。

　　围绕新的城市发展定位而确立的大力发展临港经济的思路，丹东前不久重新调整了丹东港“十一五”及未来建设发展规划。按照这个新规划，今年上半年，大东港区9、10号万吨级杂货泊位将建成投产；下半年，将开工建设3万吨级集装箱泊位和5万吨粮食泊位，同时开工建设大东港区庙沟挡沙导流堤工程和航道整治工程，进一步扩大港口规模，到年底，丹东港泊位数将达到15个，实现吞吐能力1500万吨，集装箱12万TEU。2006年，丹东港将启动建设可新增20余个深水泊位的庙沟挖入式港池。“十一五”期间，拟建设5—10万吨级矿石、煤炭、成品油、集装箱等大型专业化深水泊位，同时，将航道逐步浚深至满足10万吨级、20万吨级大型船舶安全进出港的水深条件。

　　大东港港口物流园区、丹东市国际口岸物流园区和城市配送中心，正在成为丹东举全市之建设的重点项目。就拿投资1.2亿元的大东港港口物流园区来说，这个物流园区从招商引资开始到前不久正式动工建设，丹东就把它的建设方向确定为以大东港为龙头，以东北东部地区为腹地，重点面向日、韩、朝等国的现代化国际物流中心。

　　走向海洋的丹东，正在敞开海洋般的宽阔胸怀，激情洋溢地迎接着国家振兴东北老工业基地和省委、省政府大力推进全省沿海地区全面开放所带来的难得的双重机遇。