项目技术进户 教育医保到人

    3月27日上午，承德市八支驻县扶贫工作队整装开赴各县，进驻398个重点贫困村，按照“不脱贫不脱钩、不致富不撤离”的原则，展开全方位的扶贫攻坚，为农民“摘贫帽”、“拔穷根”。该市扶贫攻坚的目标是，到2015年，全市398个贫困村全部实现整村脱贫，贫困人口数量减少50%以上；到2020年，116万贫困人口实现精神、物质“双脱贫”。

    近十年来，承德市先后投入各类扶贫资金56亿元，实现了47万贫困人口稳定脱贫，农民人均纯收入由1513元增长到4382元，但仍属国家和省重点扶持的贫困地区。目前，承德市辖八县中有五个县被国家列为燕山-太行山连片特困地区、三个县被省确定为环首都扶贫攻坚示范区重点县，现有农村贫困人口116万。面对如此艰巨的扶贫任务，承德如何破题？

    “扶贫攻坚不仅仅是扶贫办和农口部门的事，不单是贫困村的事，更是关系承德发展的大事。务必要举全市之力，共为扶贫攻坚献计出力。尤其是环首都三县更要综合施治，实现率先突破。”承德市委书记郑雪碧说，“在具体推进中，要按照‘项目技术进户、教育医保到人’的要求，做到八个紧密结合：就是要将扶贫工作与培育特色主导产业紧密结合，与提升基础设施水平紧密结合，与推进新民居建设紧密结合，与加强生态建设紧密结合，与引导本地优势企业转型发展紧密结合，与提升农民整体素质紧密结合，与加强基层组织建设紧密结合，与转变干部作风紧密结合。”

    3月25日，承德市召开了市、县(区)、乡(镇)、村四级干部参加的扶贫工作广播电视大会，成立了市扶贫工作委员会，市委书记郑雪碧担任主任，市长任第一副主任，市委、市人大、市政府、市政协分管领导任副主任，32家市直部门负责人为成员，统筹调度和管理全市的扶贫资源。安排了41位市级领导联系41个贫困村，844家市县直部门、企事业单位、部队等帮扶398个贫困村。同时，将市直帮扶单位以县为单元组建驻县帮扶工作队，统筹、调度、督导、检查全县社会扶贫工作。

    “扶贫攻坚，资金是保障。”承德市长赵风楼介绍，该市为加大扶贫力度，建立了财政扶贫资金稳定增长机制，市、县政府从今年起每年拿出地方一般预算支出的1%专项用于扶贫开发，并随财力增长逐年增加。各县从财政列支的扶贫开发专项资金中划出1/3以上资金建立担保基金，专门用于扶贫对象贷款担保和贴息。

    据承德市扶贫办主任任国平介绍，该市扶贫工作将围绕“八结合”，力推六项重点工程：在农户脱困增收上要有大动作，突出抓好食用菌、时差菜、设施养殖等特色产业，实现每户都有一项稳定的增收项目，为农民增收“栽上摇钱树，养上下蛋鸡”；在基础设施建设上要有大跨越，改善农业生产条件、乡村交通状况；在公共服务推进上要有大突破，在2013年前完成农村人口的饮水安全任务，对300多个村卫生所，进行改造提升，达到省定标准；在生态环境上要有大改善，积极推广沼气、节能灶、秸秆气化等生态能源建设项目，重点解决村内道路、排水、垃圾处理等突出问题；在农民素质上要有大提升，着力开展科技扶贫，组织农技专家进村入户，深入田间地头举办农业实用技术、科技推广培训班，每个贫困户至少有1人掌握一两项致富技能；在配套改革上要有大成效，改进和加强对基层服务，大力发展专业合作经济组织，健全村级财富积累机制。