一、《2023年数字乡村发展工作要点》主要内容

 

2023年《工作要点》部署了10个方面26项重点任务。

 

一是夯实乡村数字化发展基础，包括加快补齐乡村网络基础设施短板、持续推动农村基础设施优化升级、稳步推进涉农数据资源共享共用。

 

二是强化粮食安全数字化保障，包括推动粮食全产业链数字化转型、运用数字技术保障国家粮食安全。

 

三是提升网络帮扶成色成效，包括持续做好防止返贫动态监测和帮扶、不断增强脱贫地区内生发展动力。

 

四是因地制宜发展智慧农业，包括加快农业全产业链数字化转型、强化农业科技和智能装备支撑。

 

五是多措并举发展县域数字经济，包括推进农村电子商务提档升级、培育壮大乡村新业态新模式、深化农村数字金融普惠服务。

 

六是创新发展乡村数字文化，包括营造乡村网络文化繁荣发展环境、推动乡村文化文物资源数字化。

 

七是提升乡村治理数字化水平，包括加强农村党务政务村务信息化建设、增强农村社会综合治理数字化能力、完善农村智慧应急管理体系。

 

八是深化乡村数字普惠服务，包括持续推进“互联网+教育”、持续推进“互联网+医疗健康”、深化农村就业和社会保障信息服务。

 

九是加快建设智慧绿色乡村，包括推动农村人居环境数字化监管、提高乡村生态保护信息化水平。

 

十是保障数字乡村高质量发展，包括加强政策支持、加强人才支撑、加强标准化建设、加强统筹协调。

 

《工作要点》明确了2023年数字乡村重点工作目标，主要涉及粮食安全、乡村网络基础设施、农业经营主体建档评级、乡村治理数字化、服务便利化、农民数字素养与技能提升等多个方面。

 

《工作要点》具体目标如下：到2023年底，数字乡村发展取得阶段性进展。数字技术为保障国家粮食安全和巩固拓展脱贫攻坚成果提供更加有力支撑。农村宽带接入用户数超过1.9亿，5G网络基本实现乡镇级以上区域和有条件的行政村覆盖，农业生产信息化率达到26.5%，农产品电商网络零售额突破5800亿元，全国具备条件的新型农业经营主体建档评级基本全覆盖。乡村治理数字化水平稳步提高，乡村数字普惠服务不断深化，农民数字素养与技能持续提升，数字乡村试点成效更加凸显。

 

二、主要内容及工作目标分析

 

1.《工作要点》主要内容重点方向

 

在《工作要点》主要内容方面依然聚焦于粮食安全、基础设施建设、网络扶贫帮扶等诸多领域，与2022年的《工作要点》相类似，在具体工作任务方面提出了如下方面的重点内容：

 

一是多措并举发展县域数字经济。其中乡村电子商务、农业产业新业态及数字普惠金融被纳入重点工作内容。

 

二是构建乡村大数据“一张图”。加快完善农业农村大数据平台建设，提升农业农村大数据平台数据算力，构建全国农业农村大数据“一张图”。国家大数据局的成立，为构建全国大数据服务体系提供了可靠条件。

 

三是构建返贫监测体系。依托全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统，对有返贫致贫风险和突发严重困难的农户持续开展动态监测和帮扶。落实脱贫不返贫，摘帽不摘政策，实现脱贫攻坚工作与全面推进乡村振兴有效衔接。

 

四是加快“数字供销”建设。优化完善数字供销综合服务平台，持续推动供销经营服务网点数字化改造。这与近期习总书记在广东茂名考察调研强调要积极扶持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，鼓励各地因地制宜探索不同的专业合作社模式，鼓励不同地区因地制宜发展特色农业一致。

 

五是强政策研究和试点示范，依托全国一体化政务服务平台推动政务服务向基层延伸，推进便民服务事项线上线下一体化办理。集约化推进智慧社区综合信息平台建设，提升村级事务管理智慧化水平。下一步，针对前期确定的117个数字乡村试点县所取得的成绩，将进一步加强经验总结，针对政务服务下基层的试点示范范围将进一步扩大，基层治理、服务等诸多领域将成为数字乡村建设的重点方向。

 

六是首次提出要保障数字乡村高质量发展。提到要加强政策支持、人才支撑及标准化建设等多方面的统筹协调。

 

2.《工作要点》目标新提法

 

在《工作要点》2023年主要目标方面较之《2022年数字乡村工作要点》新型农业经营主体建档评级和乡村农业产业信息化率的增长首次进入年度任务目标。提出针对农业生产信息化率达到26.5%，全国具备条件的新型农业经营主体建档评级基本全覆盖等具体目标。（来源：聚政观）