近来，受非典影响，已有800万农民工返乡；由于农产品购销人员来往受阻，农产品运输成本增加，部分农产品销售不畅、价格下降、出口放缓的现象也较为明显。这些新的情况势必会给农民增收和启动农村消费带来新的困难。 近年来，在我国经济持续较快增长中，还存在着有效需求不足的现象，其中关键就在于农村消费不旺。据统计，2002年，全社会消费品零售总额比上年增长8.8％。其中，县及县以下地区增长6.8％，远低于城市10％的增长幅度。县及县以下地区在社会商品零售总额中所占的比重仅为36.7％，比上年又下降了0.7个百分点。今年以来，农村市场消费增长依然较慢，一季度，城市消费品零售额比上年同期增长10.4％；县及县以下零售额增长7.1％。分析起来，农民增收困难，是农村消费市场难以启动的根本原因。目前我国8亿多农民人均收入水平远低于城镇居民。去年城乡居民人均收入之比由上年的2.89∶1扩大到3.11∶1，收入差距继续拉大。农民购买力普遍偏低，直接制约了农民消费需求的增长。同时，部分地区农民负担仍然较重，也使得农民有限的购买力被进一步削弱。在此背景下，再考虑到当前非典疫情对农民增收所带来的不利影响，千方百计增加农民收入，减轻农民负担的任务显得更加紧迫。这就要求我们必须采取综合措施，进一步在启动农村消费方面下大功夫，以提高农村消费在整个消费中的比重，消除扩大内需的瓶颈制约。 研究增加农民收入的办法，迫在眉睫的是要切实解决好目前特殊时期的农民工大量返乡和农产品销售不畅的问题。由于疫情对农村劳动力输出的影响有可能会延续相当长的时间，为将农民工资性收入所受影响降到最低，一是可以采取加大农村中小基础建设投资等方式，吸引农村劳动力就地转移。二是应加快乡镇企业发展，鼓励回乡农民兴办企业、商业、公司，加大农民就地转移力度。三是应加强对农民的技能培训，提高农民就业素质和能力。据悉，宁夏已向区内的各建筑工地提出要求，争取优先吸纳受非典影响返乡的民工参加区内的工程建设；各级政府也通过行政手段，帮助当地农民寻找合适的务工岗位。宁夏目前已有2000多名返乡的农民工在自治区内找到了合适的打工岗位。 加快农村富余劳动力转移，是增加农民收入、提高农村购买力的重要方面。非典疫情逐步减弱之后，还要合理组织、引导农民工有序返城。国家统计局近日对10个农村劳动力输出重点地区的调查表明，在返乡劳动力中，有超过83％的人希望继续外出务工。因此有关地区应密切关注相关地区疫情变化及劳务市场发展变化，及时进行信息沟通，保证疫后妥善组织农民进行劳务输出。 要强化农产品市场营销工作，一方面可以开辟鲜活农产品流通“绿色通道”，想方设法帮助种植和运销蔬菜的农民降低运输成本，确保货畅其流；另一方面要积极推进新的农产品销售方式，开展电子商务、网上交易。鼓励引导龙头企业兴建一批保鲜库，缓解可能出现的农产品卖难问题。 增加农民收入，进一步启动农村消费要有新思路。从根本上说，要靠加快农业和农村经济结构调整，积极推动传统农业向现代农业转变。要着力采用先进适用技术，提高农产品的科技含量；在优化品种、品质结构，大力发展优质农产品生产的同时，切实抓好质量安全管理，保证农产品质量安全；优化农业区域布局，促进优势农产品和特色农产品向优势产区集中，形成优势农产品产业带；发展农产品精深加工，提高农产品的附加值；大力发展订单农业，积极扶持龙头企业，促进农产品转化增值。 千方百计增加农民收入，减轻农民负担，提高农村消费在整个消费中的比重，还要针对影响农村发展的体制性因素，进一步把农村改革引向深入。实践证明，农村税费改革是现阶段减轻农民负担的治本之策，有力地促进了农民收入的恢复性增长。近日，国务院下发了《关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》，各地方和各部门要深刻领会其精神，全面落实各项改革措施，确保改革后农民负担明显减轻、不反弹。当前特别要切实加强非典防治期间农民负担监督管理工作，严禁借防治非典名义向农民乱收费。 增加农民收入要严格执行国家有关农民增收的政策，当前尤其要落实在粮食主产区继续坚持保护价收购制度。卖粮收入是粮食主产区农民收入的大头。夏粮收购在即，粮食部门要严格执行国家粮食价格和收购政策，对农民交售列入保护价收购范围并符合国家质量标准的粮食，要做到不限收、不拒收，不压级压价收购，同时要确保粮食资金及时足额供应，防止出现“卖粮难”，保护好有种粮优势的地区和以种粮为主业的农民利益，稳定农民收入。 加大对农业和农村经济发展支持力度，增加对农业和农村基础设施建设的投入，不仅有利于改善农村的消费环境，而且也有利于增加农村劳动力的就业机会，增加农民收入。如近年来农村电网的建设和改造稳步推进，使农电价格相对下降，这将促使农村家电消费有所增加。因此当前要继续抓好水利、公路、农村电网等基础设施建设。 总之，我国农村人口最多，市场潜力最大，农村消费不旺，影响着整个消费市场的拓展。我们一定要把发展农业生产力、提高农村购买力作为一项重要任务，进一步研究切实可行的措施，积极开拓增加农民收入的有效途径，做好启动农村消费这篇大文章。