根据有关报道和《中国统计年鉴》等资料，对当前粮食产需的有关基本面进行分析，得出的结论是：当前我们所面对的总体粮食形势并非高枕无忧，不可盲目乐观。 一、粮食产量的基本面 从全国来看，受粮食播种面积持续下降，当前旱情较重等因素的影响，今年的粮食生产不容乐观。国家统计局发言人姚金元2月上旬称，预期2003年中国粮食产量跟2002年基本持平。即使按与去年持平的产量计算，由于人口增加(据有关专家测算，到2005年我国人口将增加到13．41亿人，2010年增加到13．8亿人，年均增加1000万左右)，预计2003年全国人均粮食占有量将连续第四年创1990年以来的最低水平(人均占有量为353公斤左右，预计2000年至2003年这四年年人均粮食占有量为357公斤)。 如果与1996年至1999年这四个粮食大丰收年(这四年年人均粮食占有量达到创纪录的409．5公斤)的人均占有量相平均，则近八年(包括2003年预计)的年人均粮食占有量将为383公斤，这与1990年至1995年这6年粮食相对紧缺期间年人均粮食占有量为381公斤的水平已基本接近。 二、耕地面积和气候变化的基本面 国土资源部日前公布的最新调查结果显示，与1996年全国21亿亩的耕地总面积相比，全国目前的耕地面积只有18．89亿亩。中央电视台报道说，这一数据为8年来的最低值。据国土资源部地籍司领导介绍， “2002年度耕地减少2529万亩，与前5年的平均数相比是减少幅度最大的一年，耕地减少的主要原因是生态退耕和农业内部结构调整。” 据统计，从1999年国家开始在川、陕、甘三省开始进行退耕还林试点，到2002年退耕还林工程全面启动，范围涉及全国25个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团。 四年来，国家共安排退耕还林计划12048万亩，其中退耕地造林5779万亩，宜林荒山荒地造林6269万亩。截至2002年底，已累计完成11554万亩，其中退耕地造林5584万亩，宜林荒山荒地造林5970万亩。2003年是退耕还林工程实施以来任务最重的一年，安排面积达1．07亿亩。为确保任务全面完成并达到质量要求，近日国家林业局与25个省(自治区、直辖市)人民政府和新疆生产建设兵团签订退耕还林工程责任书。国家粮油信息中心分析认为，根据计划，如果2003年退耕还林计划完成，那么全国仅退耕地造林面积将累计达到10600万亩，并因此少产粮食200亿斤以上。这已经是一个不小的数字。 同时，按照《全国生态环境建设规划》的要求，今后十年预计退耕还林、还草、还湖5700万亩。随着我国经济的不断发展，建设用地仍处于增长之势。按照《全国土地利用总规划纲要》的安排，到2010年非农建设用地需占用耕地2950万亩。实际上在2000年之前，就已经占用耕地1100万亩，也就是说这十年仅有1850万亩左右的控制指标。有关人员预测，到2010年我国仅交通建设一项将新增用地900万亩。保护好耕地，已是我国未来确保粮食安全的第一要素。 另外，气候变暖将使我国农业减产。中国社会科学院姚愉芳教授4月2日在气候变化国际讨论会上说， “在现有种植制度、种植品种和生产水平不变的前提下，到2030年由于气候变暖的影响，全国主要作物总产量将平均减少百分之五。” “气候变化方面对农业带来的影响非常大。” 三、粮食需求的基本面 自去年以来，一方面，全国各地的粮食竞价交易会频繁举行，大量中央储备粮和陈粮流入市场，全国粮食的供应量显著增多(据不完全统计，仅去年一年，全国就有15个省市区举办大大小小竞价交易会100多场，销售陈粮200多亿公斤)；另一方面，国内小麦、玉米、稻米价格却并没有因此而大范围波动，部分品种还略有上涨。大量陈粮拍卖为什么对粮价冲击不大?有人形象地认为，在总体粮食价格“平湖”之下，一个需求的“百慕大黑洞”似乎正在形成。郑州粮食批发交易市场交易部经理焦春伟认为，“去年拍卖了那么多粮食，粮食价格还很坚挺，如果不拍卖这么多粮食的话，供求关系将十分紧张。”焦春伟认为，全国小麦已连续三年减产，去年全国小麦产量为8600万吨，全年的消费量在1．1亿至1．2亿吨，缺口达3000多万吨，所以从深层次来看，如果没有这批粮食的拍卖，可能全国的粮价将上涨很多。 从长远看，工业用粮将保持持续增长。有关专家预测，到2010年全国酒类总产量将达到7496万吨，消耗粮食527．1亿公斤，比1995年增长2．5倍。溶剂、制药等领域从80年代以来增速很快，年均增长5％，1995年已达到50亿公斤，预计2010年可消耗粮食103．9亿公斤以上。饲料加工业更是消耗粮食的大头。据中国农业科学院博十生导师梅方权教授预计，到2010年、2020年和2030年，中国粮食需求总量将先后达到5亿吨、5．8亿吨和7．20亿吨，其中30％、43％和50％用作饲料粮，饲料用粮会快速增长。 四、粮食库存的基本面 当前粮食库存有所下降，供求关系正从供大于求向供求平衡稳步过渡。 从国内来看，长期居高不下的庞大粮食库存已有所下降。据国家粮食局日前透露，由于收购减少，销售可能达到历史最高水平，加上出口形势不错，本粮食年度全国粮食库存已有所下降。从地区变化看，多数地区库存比上年同期有不同程度下降。 五、市场粮价走势的基本面 从国际来看，由于全球粮食需求大于产量，库存连续下降，世界粮食市场价格在持续5年低迷之后，从2002年下半年开始反弹。虽然今年第一季度粮价有所回落，但总体上已走出谷底。据美国芝加哥商品交易所行情分析，3月份小麦期货(5月份合约，下同)成交均价为每蒲式耳(下同)296美分，比去年同期的277美分则卜涨了6 9％；玉米3月份成交均价为231美分左右，比去年同期的203美分则上涨了13．8％；大豆3月份期货成交均价为572美分左右，比去年同期的460美分则上涨了24．3％。4月初，联合国粮农组织首次对今年全球粮食产量做出预测，估计2002／2003年全球粮食产量为18．95亿吨，比2001／2002年增加6200万吨，但是仍预计2002／03年度全球粮食库存量至少下降了1．08亿吨，这是全球粮食库存第四年下降。而美国农业部发布的4月份农产品月度供需报告中预计，2002／03年度世界粮食产量为18 0601亿吨，低于上年度 的18．1055亿吨，这与联合国粮农组织的预测值有一定的差距。 从国内来看，1996年以来，我国粮价综合下降幅度达60％左右，直到2001年下半年，特别是2002年底粮油价格开始回升。今年第一季度继续呈现缓慢回升的势头。据郑州粮食批发市场分析，3月份全国粮食批发价格指数为95．21，比上月上涨1．44％，比去年12月的94．04上涨了1．24％。