养鸭业与板鸭加工业多年以来一直是江西省东部玉山县农民传统的经济收入来源。但是，由于受条件所限板鸭加工只能在冬季的20多天生产，产量一直不大，当地经济一直难以发展。为了做大板鸭加工业，当地青湖板鸭厂向江西省申报国家农业开发项目综合资金。2001年和2002年该资金陆续到位该县936万元，然而真正到青湖板鸭厂帐目上的仅有22万元资金。 经调查发现，原来以该厂名义申请下来的936万元资金中有910多万元都变成了玉山县财政帐上的周转资金，然而由于该县资金都是滚动使用，因此根本无法查出被扣留的资金用于何处。青湖板鸭厂在获悉资金已经申请下来后，便与当地农民以及外埠商家签订了一系列购销合同，然而由于资金并未真正到帐，因此蒙受损失。 除青湖板鸭厂以外，该县又如法炮制以拟建富达食品厂的名义申请下国家农业开发项目综合资金151万元。可是，事实上这笔资金同样也没有用于该项目。拉动地方经济，带动农民致富也都成为泡影。 附全文稿： 玉山县位于江西省东部山区，由于境内水域面积辽阔，养鸭业一直是当地农民家家户户传统的经济收入。利用当地的麻鸭加工成的青湖板鸭，由于味道独特，这些年在颇受欢迎，可惜的是板鸭加工只能在冬季当中的20来天生产，因为冬天鸭子不容易变质，而在夏天如果缺少空调车间、冷库、保鲜运送车辆是无法生产的，所以产量一直做不大。 2000年把传统的板鸭加工形成大规模的产业化的机会来了。这一年，在香港的一个展销会上很多外商看中了青湖板鸭以及灵芝，当时在场的省农办的领导当即对玉山县青湖板鸭厂总经理郏健民表示，一定回去后要把青湖板鸭这个项目报上来，于是8月份从香港回来后就报了。 青湖板鸭厂向江西省上申报的是国家农业开发项目综合资金，资金的组成是由中央财政，省财政以及银行多家部门共同提供的，目的是援助不发达地区的农业加工水平。经过省市县三级的科学论证，2001年和2002年国家农业开发综合资金陆续到位了，总共936万元。然而青湖板鸭厂除了从县里借到了22万元，剩下的钱根本就没有到青湖板鸭厂的账上。 从江西省寄给青湖板鸭厂的两份文件上记者清楚地看到，2001年、2002年青湖板鸭厂申请的国家农业综合开发资金已经全部到位。那么，玉山县为什么不按照计划把这些资金拨付给青湖板鸭厂呢？玉山县农办的负责人向记者解释到，计划报的时候是正常的，但是等到计划报上去再批下来，几个月一过，厂子可能都没有了，万一出现什么情况这个钱也追不回来，投下来也等于白投。 听上去这是一个为国家资金认真负责的理由，然而还是玉山县农办在青湖板鸭厂申请资金的考察报告上，却把同一个青湖板鸭厂描绘的前程似锦，光明一片，短短几个月的时间资金到来前后，青湖板鸭厂难道发生剧变了吗？事实上，基本上没什么变化。 其实如果青湖板鸭厂真的不配拿到这笔国家资金，按照财政部的规定，此类专项资金一旦项目夭折，应该全部返还上级财政，不得挪用。如果玉山县这么做了，本也无可厚非，问题是青湖板鸭厂没有得到这笔资金，资金并没有返还给上级。 我们先来看看2001年到位593万元项目资金，按照规定项目租金的项目没有了，申请的项目资金应该已经返还给中央和省财政。然而事实上是却变成了玉山县财政账上的周转资金。财政部驻江西专员胡副处长指出，当地挪用国家用于支持地方经济特别是农业特色经济发展的资金绝对是一种违纪行为。 让我们再来看看2002年同样以青湖板鸭厂为名申请到位的343万元的项目资金，这笔资金又去了哪里呢？江西省玉山县农办副主任杨康安告诉记者“第二年我们的计划都改掉了，改成富达食品加工厂。” 按照玉山县的说法，2002年到位的青湖板鸭厂的二期资金改投到一个名叫富达食品厂的新项目上了，在这个新项目的申请报告上，同样可以看到，富达食品厂的前景又被描绘的光明和美好。记者被告知“该厂拟建在玉山县城东工业区的富达食品加工厂院内。” 在玉山县财政局的账上记者看到，的确有一笔巨额资金已经从财政局的账上划拨到富达食品厂上账上。记者决定去玉山山城东工业区看一看，到底是什么样的厂值得玉山县用本应该扶植青湖板鸭厂的国家资金大力扶植它。带路的汽车在县城里转了一圈，终于把记者带到了富达食品厂。然而记者看到，厂子却像处在停产的状态。虽然玉山县农办副主任杨康安声称厂里没有人，只是因为到了吃饭的时间，然而厂里衰败的情形，实在让人无法相信，这里曾经注入了151万的国家多种经营项目资金。 在记者再三要求下，半个小时之后富达食品厂的总经理在玉山县农办主任严水清的陪同下终于出现了。农办主任首先表明多种经营开发项目的资金的确投了过来。然而，富达食品厂负责人表示，当时151万到帐，富达食品厂借了几万块钱，之后剩余的资金又转回财政去了。 这样，青湖板鸭厂申请的2001年和2002年共936万元国家多种经营项目资金，有910多万元都回到了玉山县财政的账上。由于县里的资金是滚动使用，谁也无法查出钱到底用在了什么地方。 当年得知资金已经下来的消息后，于是青湖板鸭厂与当地农民和外埠商家签订了一系列购销合同，然而事情到了这个地步，什么拉动地方经济，带动农民致富都成为了泡影。（文/法展 宁柯）