都江堰市具有丰富的水资源和优越的灌溉条件。农业种植模式以两熟制为主、三熟制为辅，常年种植水稻25万亩左右，油菜12万亩左右，小麦11万亩左右，具有丰富的农作物秸秆资源。近年来，由于复种指数不断提高，秸秆不断增多，劳动力大量外出和农村燃料结构的变化以及耕牛大量减少，使农作物秸秆剩余量越来越大，农民野外焚烧秸秆的现象愈来愈严重，既浪费了有机质资源，又严重污染环境，秸秆处理已成为该市的一大难题。市委、政府高度重视秸秆的综合利用，大力实施集沃土工程、节水农业、生态农业和环境保护于一体的稻田保护性耕作，全面开展秸秆野外禁烧工作，取得了显著成效。他们的做法是：

　　一、加强领导，狠抓落实

　　都江堰市委、政府高度重视秸秆综合利用和禁烧工作，把它作为保护生态环境和旅游资源、提高耕地质量和综合生产能力、增加农民收入和促进农村经济可持续发展的一项重要战略措施来抓，成立了由分管副市长为组长，市农工办、农牧局、环保局、财政局、科技局、农机局、教育局、市委市政府目督办等部门负责人为成员的秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，负责秸秆综合利用和禁烧工作的组织、指导、协调、督查等工作。为确保工作落实到位，一是制定2005年秸秆综合利用和禁烧工作的主要任务：完成41万亩秸秆综合利用任务，其中秸秆覆盖栽培24万亩、稻田保护性耕作15万亩、秸秆堆沤1万亩、秸秆食用菌栽培1万亩；严禁露天焚烧秸秆现象的发生，力争“红五月”和“三秋”时节“不见烟雾”，确保大气环境质量、旅游、交通运输不受焚烧秸秆的影响。二是明确职责，市政府相关部门按照各自工作职责，分别对本部门秸秆焚烧和综合利用工作负总责，环保部门为秸秆禁烧执法监管工作的主体，农牧、农机、科技等部门为秸秆利用研发和推广的主体，并明确了乡镇、村社秸秆综合利用和禁烧工作的主要负责人、直接责任人，逐层落实任务。三是坚持领导带班制度，实行24小时巡查，确保“人员、经费、车辆、物质、制度、措施”六落实，市领导小组办公室会同市委、市政府目督办进行专项目标督查，严格目标责任考核，严格逗硬奖惩。

　　二、强化宣传，提高认识

　　禁止露天焚烧秸秆，加强秸秆综合利用。秸秆综合利用的主要措施——稻田保护性耕作既保护生态环境，又变废为宝，培肥地力，保持水土，提高土壤有机质；同时它还大大地降低了劳动强度，对促进农村劳动力转移具有积极作用，其社会效益十分显著。该市充分运用广播、电视、标语等形式，组织宣传车、出动工作组，深入田间地头向农民群众宣传禁烧法规规章，宣传秸秆综合利用的途径和科学知识，并加强技术培训与指导，传授以稻田保护性耕作为重点的秸秆综合利用新技术，2005年已印发技术资料12万份，印发《都江堰市2005年秸秆综合利用和禁烧工作手册》400份。在农村中小学开展宣传教育，从小培养孩子树立保护环境的观念，并发动学生做好家人和邻里的宣传工作。各村民委员会和村民小组发动群众互相监督，订立禁烧秸秆村民公约，轻者批评、重者由环保部门依法处罚。

　　三、突出重点，科学利用

　　在秸秆综合利用工作中，该市将稻田保护性耕作作为秸秆综合利用和禁烧工作的重点，大力推广实施。稻田保护性耕作技术是一项集沃土工程、节水农业、生态农业和环境保护于一体，简化了生产流程的农业新技术，是稻田耕作制度的又一重大变革。2003年以前该市秸秆综合利用主要推广固定厢沟双免耕秸秆还田技术，2003年开始示范推广稻田保护性耕作技术，推广面积迅速扩大：2003年建中心示范点8处，示范推广面积0.5万亩；2004年建中心示范点18处，示范推广面积2.5万亩；2005年计划在高速公路、旅游沿线、城区周围1公里范围内全面实施稻田保护性耕作，示范推广面积15万亩，占稻田种植面积的61.2%。按市委、市政府要求，5年内该市稻田（均有水源保障）将全部实施稻田保护性耕作，彻底解决秸秆野外焚烧问题，秸秆田间综合利用率90%以上。

　　四、多方支持，增加投入

　　都江堰市委、政府高度重视秸秆综合利用，专门下发文件，明确任务，落实资金，要求相关部门密切合作，协同作战，新闻媒体加大宣传，形成全社会齐抓共管的局面。2005年市财政列出专项资金180万元，用于稻田保护性耕作示范推广腐熟剂的购买、技术培训及工作经费，目前小春已落实资金111.2万元，政府采购腐熟剂160吨无偿发放农户，为秸秆综合利用和新技术的推广示范提供了资金及物资保证。