3月12日下午，十一届全国人大四次会议新闻中心举行记者会，农业部副部长危朝安，农业部总经济师、办公厅主任、新闻发言人陈萌山就“十一五”农业发展成就和“十二五”农业发展规划等回答记者提问。
    成绩历史少有粮食“七连增”农民收入“七连快”
    记者：“十一五”期间是我国农业农村发展的又一个黄金时期，请问危部长，您印象最深的是什么？“十二五”时期我国农业农村发展的重点又是什么？
    危朝安：“十一五”是农业农村经济发展的又一个黄金期，主要是因为这五年确实极不寻常，成绩历史少有。讲极不寻常，是因为这五年是国家工业化、城镇化快速发展时期，农业发展压力大。特别是这五年自然灾害多发重发频发，而这五年，没有因为灾害的发生而粮食减产、农民减收，我们已经连续七年粮食增产，连续四年稳定在1万亿斤以上；农民收入是“七连快”，连续七年都保持了持续较快幅度的增长。2003年，城镇居民的收入比是3.23∶1，2010年还是3.23∶1，也就是说，这五年城乡居民的收入差距没有持续扩大。
    关于“十二五”，温家宝总理在《政府工作报告》当中对农业农村经济和加快现代农业发展，已经做了全面部署。结合农业农村工作的实际，农业部提出了明确的思路和工作重点。我们把它概括为“1、1、2、3、4、5”。要把握“一个重点任务”，按照科学发展的要求来加快现代农业的发展，在工业化和城镇化的过程当中，同步推进农业现代化。要突出“一条主线”，就是要加快农业发展方式的转变，继续调整和优化产业结构。“2”就是要紧紧围绕“两个目标”，就是把保证国家粮食安全、持续发展我们的粮食生产作为首要目标，把持续较快地增加农民收入作为农业农村经济工作的中心目标。 
    “3”就是提高“三个能力”，提高农业的综合生产能力、农业的抗风险能力和农业的市场竞争能力。“4”就是在“十二五”要下大力气推进“四化”，农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。“5”就是要强化“五大支撑”，强化农业发展的政策支撑、科技支撑、装备支撑、人才支撑、体制机制支撑。
    今年的主要任务概括为这样几句话，就是“发展生产保供给，提高效益增收入，提升能力促转变，防范风险保安全，改革创新增活力”。要努力实现“两个千方百计，两个努力确保”：一是保持今年的粮食总产要在1万亿斤以上；二是千方百计保持农民收入增加在7%以上。两个努力确保：一是努力确保不发生区域性的重大动物疫情，二是努力确保不发生重大的农产品质量安全事件，为“十二五”农业农村经济发展开好局、起好步。
    干旱对夏粮生产没有造成严重影响夺取丰收有基础
    记者：去冬今春以来，我国北方部分冬麦区发生了严重干旱，干旱对夏粮生产会造成什么样的影响？目前夏粮生产的总体形势是怎样的，会不会因为干旱而减产？经历了今年的大旱以后，我们还能否有希望实现从“七连增”到“八连增”？
    危朝安：从春节以后，农业部开展了为期一个月的“百乡万户调查”。根据调查情况和最近的农情调度，结合专家会商分析认为，当前的夏粮生产形势总体上说是好的，面积有增加，播种质量好，冬前墒情足，苗情基础好。虽然相当一段时间冬麦区发生了持续的大面积干旱，对今年的夏粮生产，特别是冬小麦的生产造成了很大的威胁。但是我们政策措施力度大，科学抗旱的措施实，上上下下各有关部门、各地全力支持抗旱。加上2月下旬冬麦区大范围的降水，旱情得到有效缓解。应该说现在苗情转化得很快，干旱没有对今年冬小麦的生产、夏粮生产造成严重的影响。只要坚持把抗旱工作抓紧抓好抓实，坚持全面开展春季田间管理的工作，今年夏粮的丰收还是有基础、有希望的。
    现在已经实现了“七连增”，能不能再实现“八连增”，当然我和您的心情是一样的，我们希望“八连增”。我们现在的粮食生产分三季，一季叫做夏粮，就是现在在田里面的。一季叫早稻，有的地方已经播种了，有的地方还没有开始育秧。还有一季叫秋粮，夏粮大概占全年粮食产量的20%多，加上早稻，不到30%，大头在秋粮。因此，说今年能不能丰收，能不能继续增产，现在判断还为时过早。但是我们要按照这个目标去做工作，千方百计来确保今年有一个好的收成，千方百计保持今年的粮食产量维持在1万亿斤以上的水平。
    蔬菜供应有保障稳菜价要保两头控中间
    记者：去年蔬菜价格出现了明显上涨，一些城乡居民反应比较强烈，社会上甚至有一种说法，菜贵伤民，菜贱伤农，请问农业部如何确保“菜篮子”产品的市场供应，以避免出现这种现象？
    危朝安：蔬菜生产是农业上的一个大产业，现在每年的蔬菜播种面积大体是2.8亿亩，去年蔬菜产量是6亿多吨，去年虽然是蔬菜价格波动比较频繁的一年，但整个蔬菜的播种面积还比上年增加了3%，供应量也是相应增加的。因此，蔬菜价格的波动，不是因为供应上出了什么问题、生产上出了什么问题，事实也是如此，还没有哪个品种、还没有哪个地方出现买不到菜的情况。
    我们希望，菜价确实不要太高了，高了没有人买，起码人家不多买。但是低了，农民会少种，甚至不种，所以两头都要兼顾。今年我们的蔬菜生产主要抓这么几条：第一，要巩固和发展优势区域，因为现在蔬菜都是大生产、大流通，优势区域要多生产菜，生产好菜。第二，抓冬菜基地建设，包括海南、广西、云南、贵州、广东这一片冬菜基地，现在在做规划，要巩固这个基地，建好这个基地。第三，抓大城市的蔬菜基地建设。由于工业化、城镇化发展比较快，原来老菜地占了不少，现在各地都非常重视，落实“菜篮子”市长负责制。另外，从价格上来考虑，要保两头，控中间，就是城市居民的菜价要稳住，不要太高了，农民卖菜的价格也要稳住，不要太低了，减少流通环节。因此我们推行农超对接，去年农业部直接指导和服务，搞了2000家带动全国1.1万家合作社，跟超市搞对接，减少流通环节，保证质量安全。今年我们农业部作为很大的一件实事来办，就是直接指导帮助1万家农民蔬菜专业合作社开展农超对接，使我们城市蔬菜能够有个均衡的供应，有个稳定的价格，也使得蔬菜产业能够持续健康发展。
    守住18亿亩耕地红线建设旱涝保收高标准农田
    记者：在“十二五”农业规划中，对如何守住18亿亩耕地面积有何考虑？如何应对极端天气的影响？
    危朝安：“十二五”期间18亿亩耕地红线必须守住，同时要更加重视耕地质量。现在全国18亿亩耕地里，有三分之二是中低产田，“十二五”期间要大规模开展旱涝保收高标准农田建设。首先就是农田水利建设，今年的中央一号文件的主题是水利，其中是以农田水利为重点。第二，要解决土的问题，就是提升地力，测土配方施肥，增施有机肥，包括土地平整、防治污染等系列问题。第三，要解决路的问题，这几年农业机械化发展得非常迅猛，现在耕种收综合机械化率已经达到了52%了，还有的地方为什么机械化难以实施？主要是路不通，特别是南方丘陵山区这些地方。第四，要解决环境问题，综合考虑，综合治理，提高耕地质量。
    这些年大家感受都很深刻，气候确实在变化，灾害确实在增加。对农业来讲，几乎是年年有灾，季季有灾，灾害重发、频发、多发。应对气候灾害，第一要靠科技，我们现在采取很多针对灾害性天气影响的技术措施，比如说下一步夏粮生产马上要推“一喷三防”，就是为了防范干热风、倒伏、病虫害、小麦早衰，这些技术的效果都是非常不错的。第二，要调整作物结构和布局，要顺其自然，能种什么就种什么。温度由南往北越来越低，降雨由南往北越来越少，这是大变化趋势，我们要顺应这个趋势，来调整作物结构和布局。再就是，要跟气象部门加强合作，共同应对农业方面的灾害。
    服务三农接“地气”为农民群众解决实际问题
    记者：农业部正在开展一个“百乡万户调查”的活动，在粮食“七连增”的背景下为什么要搞这样的活动，目前进展情况如何？
    陈萌山：今年春节刚过，农业部就组织了113名干部，分成26个调查组，下到各地搞一个月的基层调研活动，我们把这次活动形象地称作“服务三农接‘地气’”，具体讲，就是我们的干部怀着深厚的感情，本着学习的态度，带着具体的问题，用科学的方法下去，以农民群众欢迎的方式下去，下到基层，查民情、听民意、纾民困、解民忧，达到了解“三农”、推动落实、锻炼干部的目的。农业部门与农民群众打交道最直接，为农民群众服务也最具体，同时我们感觉，推动农业的发展关键要在基层。这次“百乡万户调查”，可以说是农业部切实贯彻中央的部署要求，下基层，面对面、手拉手、心连心，开展服务“三农”工作的一个重要部署，是抓工作落实，抓作风转变，抓队伍建设的一项重要部署。抗旱春管、春耕备耕的行动给我们的干部在农业基层锤炼党性、提升能力的一次机会。这次调研活动，农业部是跟地方农业部门一起组织开展的，以入村入户调查为主，调查组住在乡镇，住宿和交通费由农业部统一安排，与农民和农村基层干部同吃同住同工作同劳动，这样的调研效果非常显著，受到了各地和农民群众的一致肯定。不少基层干部和农民讲，农业部搞这样的调查，派干部到家里来和农民一起进行座谈，他们认为这种形式非常好。农业部将认真总结这次调研活动，进一步完善深入基层、深入实际、深入农户做工作的方式方法，要形成长效机制，不断地提高推动“三农”科学发展的能力。