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    河北平泉县创建国家级出口食用菌质量安全示范区的实践与思考

    发布时间:2015-01-19

      来源:中国食用菌商务网

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        2011年以来,平泉县紧紧抓住国家质检总局在全国范围内开展出口食品农产品质量安全示范区建设的有利时机,坚持将示范区建设贯穿食用菌产业发展始终,立足比较优势,打造核心竞争力,积极推动全县食用菌产业持续、快速、健康发展,取得了显著成效。我县也连续3年被国家质检总局批准为“国家级出口食用菌质量安全示范区”。
        一、示范区基本情况
        平泉食用菌产业经过30多年的不懈努力,已成为全县扶贫攻坚的一项重要产业及全县10万农民受益最多、最具发展潜力的县域特色产业,目前产业整体实力和发展增速均位居全国县级前列。2013年,全县食用菌生产规模达4.1亿袋,产量突破40万吨,产值超过45亿元,为农民提供人均纯收入达2960元,占农民纯收入的41%。全县食用菌产业已经形成草木腐菌并重、多模式生产、周年化供应的格局,品种包括香菇、滑子菇、杏鲍菇、双孢菇、黑木耳等8种。现有食用菌生产加工企业30余家,以保鲜、速冻、烘干、盐渍、罐头、即食包装等为主的产品供应北京、上海、广州、杭州、深圳等国内主要大中城市,远销日、韩、东南亚、美、欧盟、俄罗斯等15个国家和地区,年创汇2000余万美元,先后被评为“中国食用菌之乡”、“全国食用菌行业十大主产基地县”、“中国特色产业集群50强”、“中国绿色食用菌十强县”等。
        二、示范区建设工作开展情况
        平泉县严格按照《国家级出口食品农产品质量安全示范区考核实施办法》总体要求,以“一个标准,两个市场”为导向,围绕食用菌产业链各节点,狠抓关键举措,全面提升食用菌产品质量安全水平。
        (一)完善体制机制,加强组织保障。全县出口食用菌质量安全示范区领导小组及其办公室、8个工作小组、相关部门、乡镇食用菌办公室进一步明确各自职责,确保职能、经费、配套措施落实到位,并将示范区建设工作纳入政府年度考核指标,落实责任单位及责任人,实行动态绩效考核,确保各项工作及时落实。同时,制定出台了《平泉县食用菌产业管理办法》、《平泉县食用菌生产加工产品质量安全控制方案》、《平泉县农业产业化若干扶持政策》等文件,目前正与中国农科院合作加快制定《平泉县食用菌产业发展规划》,从行业准入、管理、政策、规划等角度为示范区建设提供全力支撑。
        (二) 实施标准化生产,提升质量管理。一是制定相关标准。依据《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规及输入国(地区)的法律法规,结合生产实际,制定了《无公害反季滑子菇生产技术规程》等河北省地方标准2个、《无公害错季香菇生产技术规程》等承德市地方标准12个,目前已广范应用于生产实践。二是开展质量认证。为支持食用菌企业、合作社开展质量认证,县财政每年安排资金80万元用于奖励获取认证主体。同时,联合承德出入境检验检疫局全程指导出口企业开展ISO等认证,指导出口基地开展GAP等认证,同时对获得认证企业、基地进行跟踪管理。三是注重生产指导。县里成立由66名专家组成的食用菌产业技术体系专家委员会,为产业发展提供技术保障。县食用菌局、科技局、农广校、职教中心等单位,采取集中培训、现场指导、跟踪服务等措施,积极解决生产中存在的技术难题,今年累计让2万人次菇农受益。
        (三)狠抓关键环节,强化投入品监管。一是完善投入品准入制度。各有关执法部门对允许使用的投入品和经销商实施备案管理,通过发布公告等形式公布禁用投入品名单和推荐使用投入品名录。二是规范投入品使用。我县联合承德出入境检验检疫局,监督出口企业严格执行《出口食品原料种植场备案管理规定》,遵守投入品购买、领用、配制、使用及剩余药液处理、记录等行为规范。三是深入开展执法检查。各有关执法部门联合开展执法检查,对投入品及添加剂生产、经营、使用各环节实施全程监管,今年已累计检查园区1000余个、企业30多家、物资门市20家。
        (四)科学合理布控,严防疫情疫病。一是建立监控体系。强化联防联控机制,构筑了由食用菌局和农牧局为主导,企业和基地共同协作的疫情疫病监控防线,明确各自职责,完善相关制度,制定周密的监测计划和防控措施。二是确保有效监测。根据不同食用菌品种、生产周期,确定监测地点、时间和对象,配备专业植保员承担监测任务,实现对疫情疫病的有效监测和预报。三是实施无害化防控。积极推行环境管控结合物理技术防治食用菌病虫害,杜绝在生产过程中使用任何农药,今年先后为食用菌生产园区、大户免费发放粘虫黄板7万张、灭蝇灯120盏,全县所有食用菌生产园区、大户实现了无害化防控病虫害。
        (五)建立信息平台,实现全程追溯。一是实行编码管理。以森源、润隆、瀑河源等出口企业为依托,对每个园区、每个生产户、每个岀菇棚及菌棒实行编码管理,建立产品出口查询数据库,做到输入或扫入编码即可查清生产企业或基地生产者,一旦出现问题,可以逐级溯源问责。二是落实生产记录制度。及时为食用菌园区发放生产记录档案,对基地产地环境、原辅材料及投入品来源、生产管理、病虫害防治、采收销售各个环节全部记录在案。三是建立投入品经营台账。责令经销单位对投入品的采购、储运、销售等环节建立台账,对投入品购买者进行实名登记,实现来源可追、去向可查。四是规范加工企业管理。联合承德出入境检验检疫局,指导监督加工企业建立从生产加工环境、加工原料、添加剂、加工包装到销售运输环环相扣的可追溯信息链。
        (六)加强预警通报,做实应急管理。一是建立应急处理机制。制定了《平泉县食用菌产品质量安全突发事件应急预案》、《平泉县农业突发有害生物及外来有害生物入侵应急预案》等文件,明确突发事件组织机构、工作流程、保障措施等,确保预案随时启动。二是开展有毒有害物质监测。县食用菌局、环保、农牧、质监等部门对生产用水、土壤、原辅材料、投入品中农药残留、重金属等有毒有害物质进行实时监测,发现问题及时通报整改,确保生产源头安全。三是加大产品检测力度。充分发挥出入境检验检疫部门、县农产品质量检测检验中心、乡镇农产品质量速测站、企业产品质量检测室“四级”检测网络功能,实现对出口产品、内销产品质量检测检验全覆盖,今年累计抽检各类食用菌产品样品500批次以上,均未发现农药残留和重金属含量超标。
        (七)强化宣传培训,构建诚信机制。一是广泛宣传发动。
        利用广播、电视、会议、报纸、网络等媒介,对平泉出口食用菌质量安全示范区管理进行广泛宣传,全县形成了人人关心创建、人人参与创建的浓厚氛围。二是开展教育培训。开展诚信教育进企业、进园区活动,提高从业人员道德、法律、诚信意识。邀请中国农科院、中国农大、河北师大等院校知名专家,围绕生产加工技术、病虫害防治等内容,定期对全县食用菌行业从业人员进行培训,年内已累计举办培训班52期,培训人员6500余人次。三是建立信用体系。出台了《食用菌行业道德诚信体系建设工作实施方案》,建立了企业信用档案,实施了食用菌行业“黑名单”制度,开展了“评选平泉县食用菌行业十大放心企业(基地)”活动,行业诚信体系雏形初具。

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