近日，农业农村部对李亚新代表提出的关于发展壮大优势产业助力乡村振兴的建议收悉。经商市场监管总局、财政部、国家卫生健康委和国家中医药局，对其答复如下。
一、关于品牌建设
近年来，农业农村部深入实施质量兴农、品牌强农战略，持续推动特色产业绿色化、优质化、品牌化发展。一是完善品牌培育政策。2018年，我部印发《关于加快推进品牌强农的意见》；2019年，建立中国农业品牌目录制度；2021年，印发《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》，启动实施农业生产“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产）提升行动，推动各地发展区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。同时，通过实施优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等农业产业融合类项目，支持各地加快培育品牌。二是引导各地打造知名品牌。通过认定登记绿色、有机、地理标志农产品，提升产品品质，打造“乡字号”“土字号”知名品牌。目前，全国绿色有机地标农产品获证单位超过2.3万家，产品总数超过5万个。认定全国“一村一品”示范村镇3274个、发布全国乡村特色产品1730个、特色农产品区域公用品牌300个，有效促进了地方优势特色产业品牌化发展。三是推动灵芝保健品产业发展。2019年，国家卫生健康委会同市场监管总局对包括灵芝在内的9种物质，开展按照传统既是食品又是中药材的物质管理试点。同时，国家卫生健康委正在制定《食药物质目录管理规定》，进一步规范目录修订程序和动态管理要求。2020年11月，破壁灵芝孢子粉已纳入保健食品原料目录，产品剂型可选用粉剂、硬胶囊、颗粒剂、片剂（口服片）。符合条件的国产保健功能产品可按照《真菌类保健食品申报与审评规定（试行）》，申请办理真菌类保健食品。
二、关于政策支持
农业农村部会同财政部等相关部门加快实施乡村振兴战略，积极创设和优化乡村振兴政策，促进乡村全面振兴。一是加大财政投入。坚持农业农村优先发展总方针，持续加大公共财政对农业农村的支持力度。2021年，全国一般公共预算农林水支出安排24975.47亿元，较上年增长4.5%。同时，积极拓宽投入渠道，在土地收益、地方政府债券、金融服务等方面，加大对农业农村的投入力度，引导更多社会资本投入农业农村发展。二是建设产业融合发展平台。先后设立现代农业产业园、农业产业强镇和优势特色产业集群等农业产业融合项目，扶持各地发展食用菌、中药材等特色产业。目前，中央财政累计安排337.5亿元，引导各省（区、市）建设现代农业产业园200个、农业产业强镇1109个、优势特色产业集群100个，有效推动全产业链建设和产业转型升级。三是促进灵芝标准化生产。近年来，我部通过组织实施绿色高质高效行动，支持各地结合实际，集成推广高产高效、资源节约、生态环保的技术模式，推进标准化生产。目前，吉林省蛟河市、安徽省旌德县、广西壮族自治区融水苗族自治县等灵芝主产区已经制定灵芝生产标准体系，申请认定地理标志登记保护产品。2020年，农业农村部制定《关于促进贫困地区食用菌产业稳定发展的指导意见》，指导地方发展食用菌产业。可根据产业发展需求，积极向省级农业农村部门申请实施有关项目、认定地理标志登记保护农产品，促进灵芝产业转型升级和提质增效。
三、关于技术扶持
近年来，农业农村部会同科技部全面统筹乡村产业科技创新工作，采取中长期持续研究和短期集中攻关相结合方式，提升产业科技创新能力。一方面，建立产业技术体系，开展中长期研究。自2008年以来，我部启动实施50个水稻、大宗蔬菜、食用菌、蛋鸡、特色淡水鱼等主要农产品农业产业技术体系（以下简称体系），聘请2700多名专家开展全产业链技术攻关和集成示范，研发了一批新品种、新技术、新装备。“十三五”期间，食用菌体系重点开展灵芝新型栽培基质及覆土材料研发工作，获得高产、高多糖、高三萜等新型基质配方7个，建立灵芝等食用菌活性多糖功能因子高效提取、纯化和活性评价技术8项，开发了具有免疫增强活性的灵芝孢子粉复配灵芝多糖的片剂，有效提升了灵芝产品价值。另一方面，启动重点专项，开展阶段性联合攻关。“十四五”期间，科技部将组织实施乡村产业共性关键技术研发与集成应用等国家重点研发计划重点专项，针对食用菌等特色产业发展的瓶颈问题，筛选一批优良品种，研发集成一批技术装备，创建一批品质提升和高效生产模式，制定一批生产技术规程，开发一批加工新产品，给产业发展插上科技的翅膀。
下一步，我部将继续贯彻落实《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》《全国乡村产业发展规划（2020－2025年》部署，加大乡村振兴战略实施力度，推动特色产业持续健康发展，助力乡村全面振兴和农业农村现代化。
农业农村部
2021年6月24日
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