近日浙江省劳动和社会保障厅、国土资源厅、财政厅、民政厅、农业厅等部门联合下发了《关于建立被征地农民基本生活保障制度的指导意见》，根据《意见》： 从2003年起，全省各地要建立被征地农民基本生活保障制度。这个制度，既要有别于城镇职工基本养老保险和其它社会保险，又要考虑能与城镇职工基本养老保险和其它社会保险相衔接。按《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，被征地农民基本生活保障的对象，为被征地时的在册农业人口，具体保障人员，经村集体经济组织成员会议或村民大会讨论，由乡镇政府核准后确定。要根据不同的年龄段，实行不同的基本生活保障，保障的重点是劳动年龄段内和劳动年龄段以上人员。 1、对征地时已经是劳动年龄段以上的人员，直接实行养老保障，并建立个人专户与社会统筹相结合的制度。个人专户由集体和个人缴费组成，记账利率按实际收益率或不低于一年期银行同期利率确定（下同）。政府出资部分不记入个人专户，进入社会统筹账户以作调剂之用。缴费标准按全省平均预期寿命和当地的具体保障水平（含增长幅度等因素）确定，予以一次性缴足（或不分年龄实行相同的缴费标准，或区别年龄分档缴纳）。保障对象享受的待遇应与缴费水平挂钩，并与当地经济发展和承受能力相适应，原则上要高于当地城市居民最低生活保障水平，或比照当地失业人员失业保险金发放标准确定。保障对象去世后，其个人专户中的本息余额可由法定继承人或指定受益人继承。 2、对征地时属于劳动年龄段内的人员，按当地测算标准（或不分年龄实行相同的缴费标准，或区别年龄分档缴纳）一次性缴足基本生活保障，为其建立个人专户。个人专户由集体和个人缴纳的费用组成，政府出资部分也一并记入（记账利率同上）。在其未就业时，可从征地调节资金中发放，不超过两年的生活补助费，也可从征地安置补助费留存中解决；补助期满后仍未就业并符合城市居民最低生活保障条件的，纳入城市低保；就业后按规定参加职工基本养老保险，其个人专户储存额按职工基本养老保险的政策规定进行衔接和折算；就业后失业的，将其纳入失业保险渠道，不再享受生活费补助；因年龄偏大或其它原因不能就业的人员，在到达养老年龄时，可享受与劳动年龄段以上人员相同的养老保障待遇，其个人专户亦与相衔接。 3、对征地时未达到劳动年龄段的人员，按征地补偿规定一次性发给征地安置补助费。当他们到达就业年龄或学习毕业后，即作为城镇新生劳动力，参加相关的社会保障。 同时，还要妥善解决被征地农民的就业问题。要采取积极有效措施，有计划、有步骤地组织被征地农民进行就业前的职业技能培训，提高他们的职业技能和就业能力，所需资金从当地征地调节资金中列支。根据省委、省政府（浙委（2002）19号）文件有关规定，对被征地农民自谋职业和自主创业，以及用人单位吸纳被征地农民中困难人员的，各地要给予适当的政策支持，所需经费从土地征费中解决。