旌阳区重点整改措施

　　１、逐步实现工业强区的奋斗目标

　　一是年内完成６０家乡镇集体企业的改制任务。二是抓支柱行业和重点企业的发展。支持特变电工的上市包装，争取在两年内成功上市融资；加快天然气及化工企业精细化产品的开发；把握德阳“重装基地”这一有利资源，发挥机械行业联合会的作用，着力使全区“机械加工型企业”逐步向“机械制造业”过渡。力争年底规模以上工业企业达到９０户以上。三是抓企业技术改造，完成技改投入３．２亿元。四是力争２００５年实现省以上名牌、省优及国家免检产品８项。五是抓工业集中发展区建设。以区工业集中发展区和４个重点小城镇为依托，以川大德阳科技园为载体，走产、学、研发展路子，孵化成功５－６个高科技项目。实现工业增加值增长２０％，新增规模企业４家。

　　２、促进农业增效农民增收

　　一是抓走依靠科技发展农业的路子。全区良种推广率达到９５％以上，节本增效规范化栽培技术达到９０％以上，推广优质稻２１万亩，专用小麦８万亩，优质油菜１２万亩，稳定粮食播种面积４７万亩。二是继续坚持用抓工业的思路抓农业。立足优势产业加快基地建设，继续实施广黄路绿色产业带规划和母猪良种化及动物保护工程，年内新增无公害农产品基地两个，使优质农产品率达４３％。发展组建农村专业合作经济２０个。三是抓农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，切实解决农民“行路难”、“饮水难”。年内力争实现渠道节水改造４１公里，水库除险加固４座，旱山村集雨节灌工程建微水池２３０口，水土流失治理４平方公里，技改机电提灌站４处，实现村级道路硬化１３５公里，农村沼气池２７００口，丘陵地区水窖４８２口。四是继续抓好１３个小康重点村重点项目的实施，对小康重点村示范户农房建设给予１０００元的补助，加快城乡一体化进程。五是年底完成全区１／３村社的财务审计工作，并以村为单位出具审计报告。六是力争年内完成农村劳动力引导性培训１２０００人次，实现转移５０００人。七是抓逐步建立失地农民的生活保障体系。

　　３、全力推进社会事业进步，构建和谐旌阳

　　抓教育资源整合。将旌阳区教师进修学校与电大工作站整合，组建“旌阳区教育培训中心”；将孝泉镇初中整体并入孝泉中学；将孝泉一小、二小、民族小学合并，组建“德阳市孝泉民族小学”；合并通江、新中中小学，合并德新一小、二小；天元初中、扬嘉小学本部与分部整合。抓乡镇卫生站所建设，切实解决农民“就医难”。２００５年４月起，用不到两年时间，分期分批对丘陵地区４６所村卫生站的软硬件设施进行规范化、标准化建设。决定对按期完成建站任务，达到建站标准的村卫生站，每个站给予３０００元补助，对完成各项公共卫生、疫病预防控制任务、医疗技能考核合格的医生，每人每年给予５００－６００元的防保工作经费。

　　广汉市重点整改措施

　　一是加大农业基础设施建设的投入。２００５－２００６年增加投入４００万元以上，用于农业技术推广和补助八大优势农业基地的基础设施建设，完成村社道路３０公里、硬化沟渠１０余公里。大力整治农村卫生环境，鼓励乡镇开展“三改”（改水、改厕、改厨）工作，今年，建设卫生厕所３０００座。

　　二是以农业产业化、新型工业化、三星堆建设特色化和乡镇体制改革为动力，全力打造“一中心两环线”城镇发展战略格局。今年投入１５０万元，用于补助１２个重点乡镇的农村卫生环境整治，加快重点小城镇和小康示范村建设，提高农村城市化水平，改善农民生产生活条件。

　　三是妥善解决好群众“五难”问题。１、加大解决无房户的住房及直管公房危房改造力度。２００５年在书院街修建第一批安置房，安置一批急需改造的直管公房承租户，改造５０户危旧公房。争取在５年内完成直管公房的危房维修改造工作。２、多渠道解决好贫困家庭子女入学难、入学后生活难的问题。通过教育救助基金和党员干部“一帮一”活动，资助贫困群众子女上学。学校要减免贫困学生的入学费用，落实“两免一补”政策，对民政救济对象以及享受城乡最低生活保障家庭子女，在义务教育阶段提供免费教科书，减免杂费，寄宿学生给予每月２０—５０元的生活费补助；在高中阶段减免学费，住校学生给予每月３０—６０元的生活费补助；考入国家全日制本科招生计划大学的，属省内大学的一次性给予５００—１０００元的助学金，属省外大学的一次性给予８００—１５００元的助学金。３、积极解决群众“就医难”和“看病贵”的问题。各医疗机构从药品价格、大型设备检查费、手术费三个方面进行全面降价：药品价格在现行基础上下降５％；大型设备（Ｘ光机、ＣＴ机、彩超）检查费在现行的标准上下降１０％；住院手术费在现行的标准上下降１０％。对民政优抚、救济对象以及享受城乡最低生活保障家庭中患大病、重病的人员全免门诊挂号费，减免２０％的住院床位费、１０％的大型设备检查费、１０％的手术费、５％的药品费。

　　四是完善城市环卫设施。今年增设居民区和城乡结合部垃圾收集箱１０个，增加街道果屑箱１４０个，建设非机动车停放栏８０处，增建和改造城市公共厕所５座。

　　五是对失地农民参保政府补贴２０％，补贴年限１５年。及时救助困难群众，２００５年实现救助金额达到８０万元。

　　六是加大对下岗失业人员、失地农民的就业培训力度。今年培训１０００人以上，并疏通就业渠道、搭建就业平台，新增城镇就业人数４２００人。同时，加强农民工技能培训，今年培训农民技术工人不少于１０００人。

　　七是对广（汉）金（堂）公路、福州路、旌金公路（八角井至连山段）实施改造。广金公路改造工程于年内动工，福州路、旌金公路改造工程于年内竣工。

　　八是大力支持企业创自主知识产权，争创名牌产品，力争两年内创省级及省级以上名牌产品８个（现有６个）。

　　什邡市重点整改措施

　　１、落实２００５年度１０项为民办实事项目

　　一是实施第二期“宏达安身工程”，帮助农村特困户建房５００户。二是完成村组道路硬化１００公里，完成节水防渗渠系１２０公里。三是继续建立新型农村合作医疗制度，参与面达７０％以上，切实改善农民群众就医条件。四是加大农村劳动力转移力度，积极帮助解决就业问题，实现再就业３０００人；年内为重点救助对象家庭提供一次就业机会。五是启动第一期“城市安身工程”，帮助城区特困户解决住房１００户。六是城市低保实现动态管理下的“应保尽保”，每月人均低保补差标准５８元以上。七是实施亭江东路、上鼓楼街居民搬迁房建设和西顺城街（利民路至通站路）道路改造工程。八是积极开展教育救助，全年救助贫困学生５００人；对困难学生无偿提供教科书２０００套，符合条件的城市特困子女实行学杂费减免。九是完成什邡市疾控中心和传染病医院建设并投入使用。十是完成市会演中心和什邡高中部体育馆建设并投入使用。

　　２、把扩大就业、关注城市和农村特困群众的生产生活问题放在党委、政府工作更加突出的位置

　　认真落实积极的就业政策，巩固城镇、农村最低生活保障制度，解决特困群体帮扶的长效机制。实施“宏达安身工程”、“城市安身工程”、“农村卫生院改造”、“贫困学生救助行动”等多项“民心工程”，切实帮助困难群体解决“就医难”、“住房难”、“就业难”、“子女就学难”等问题。每名市领导都要至少联系一名农村贫困户和宏达安身户。力争到２００７年，使城镇居民享受到比较完善的社会保障体系。

　　３、坚持以农村“十大工程”为载体，不断增加农民收入

　　继续将农村“十大工程”向纵深推进，充分发挥小康示范村的示范带动作用，全面总结推广农业标准化生产的经验和成果，切实提高农业标准化生产水平，稳步增加农民收入，逐步改善农村的生产生活条件，加快推进城乡一体化进程。

　　４、坚定不移地实施“工业强市”战略，加快推进新型工业化进程，切实转变经济增长方式

　　继续抓好食品、化工、建材、冶金、医药、机械等重点产业的发展，扶持蓝剑、宏达、蓥峰等一批重点骨干企业不断做大做强，打造一批具有市场竞争力的“什邡造”；扶持一批具有较强竞争力的中小企业不断发展壮大，逐步淘汰、关闭不符合国家产业政策和高耗能、重污染、低效益的企业。走出一条具有什邡特色的新型工业化道路，到２０１５年基本实现工业化。

　　５、加强对污染企业的治理力度

　　坚决关闭能耗高、污染重、不符合国家产业政策的污染企业。积极做好双盛、洛水化工区环境污染的治理工作，逐步减少污染物的排放量，并对附近的居民实行逐步搬迁。严把新上项目的环评关口，支持现有企业实行清洁生产，积极引进循环经济项目，走可持续的发展路子。

　　绵竹市重点整改措施

　　一是尽快完成绵竹以市区为中心，沿孝德至汉旺快速通道和成青路，以富新、孝德、新市、汉旺４镇为四个片区的“一中心、四片区”城乡一体化总体规划，大力发展县域经济，促进社会全面进步。

　　二是出台《关于促进绵竹市机械加工产业发展壮大的政策》，以优惠的政策不断壮大以剑南春为主导的食品工业，认真落实剑南春的发展战略规划，保证剑南春的可持续发展；依托东汽辐射带动作用，引导发展以汉旺至孝德快速通道为轴线的机械加工产业带，加快机械产业的发展壮大；促进以磷化工为主导的化工业向高附加值方向发展。

　　三是落实各种惠农政策，统筹城乡，推进城乡一体化建设。保持对农业的适度投入，认真落实各项支农政策。做好沿山、山区发展总体规划，调整好局部详细规划，加快沿山、山区公路网络和基础设施建设，促进以主要景点为支撑，以花、果为载体，以山野菜、药材特色种植为带动，以无公害养殖业大户为示范，以休闲乡村旅游为推动的沿山区和山区近１０万农民的全面发展。

　　四是２００６年５月底完成汉青路至云湖森林公园公路建设；２００７年底沿山公路全线通车。

　　五是进一步完善云湖国家级森林公园等主要旅游景点基础设施；切实加强行业管理，规范和整顿旅游市场秩序，提升对外旅游形象；办好年画节，加快年画产品的研究和开发，推进年画向产业化发展；办好梨花节、赏果节，推动沿山和山区乡村特色旅游快速发展。

　　六是建立健全“农村安居工程”制度，解决好农村优抚对象的住房问题。今年出资２８０余万元，对农村４００户无房、危房户实施“安居工程”。每个镇乡２户以上五保户、特困户的危房改造维修今年１１月底前完成。

　　七是健全城镇低保人员无住房户租房租金补贴制度。市财政每月支出达１４５００余元，平均每户享受补贴５０—１００元不等，为全市９个镇乡的１５０户无房低保户解决租金补贴；抓实抓好市区内的经济适用房建设。第一期５６套经济适用房已全部竣工交付使用，二期建设的１５６套１２０００平方米以上经济适用房正在修建中，将于今年底完成。

　　八是矿山秩序治理整顿工作将于今年１０月底完成。

　　九是《绵竹市推行企业清洁生产规划》和《关于进一步加强环境保护工作的意见》６月底出台，今年年底前完成治理污染企业７家、搬迁污染企业７家、关闭污染企业９家；２００６年底前完成治理污染企业７家、搬迁污染企业６家、关闭污染企业２家；２００７年底前完成搬迁污染企业２家，２００８年底前完成关闭污染企业１家。

　　罗江县重点整改措施

　　１、加快推进工业强县战略，用抓工业的思路抓农业，不断提高农业产业化水平

　　抓好四个经济林带和五个标准化示范园区建设，推进川西北水果基地建设，进一步发挥具有罗江特色的农业产业优势。大力发展田埂经济、特色农业、生态农业和旅游观光农业，扩大水稻制种基地规模，加强和规范农村专合组织建设，提高农业综合生产能力，促进农民增收。严格执行农业税免征和粮食直补政策，保护和提高农民种粮积极性。

　　２、抓好县城和城乡基础设施建设，进一步改善发展的硬环境

　　今年６月底前完成川陕路、罗绵路改道工程。在巩固村村通水泥路建设成果的同时，组织实施村道绿化工程，启动罗安路改造工程。抓好５００ＫＶ变电站建设，做好５００ＫＶ换流站项目争取工作，建成西部地区电力走廊。

　　３、加紧制定和完善全县旅游产业发展规划，推进以三国蜀汉文化旅游为核心的旅游业发展。同时，加强县城商贸服务业的发展，增强县城的商贸中心功能和吸引力。

　　４、切实关心城乡弱势群体

　　继续广泛开展对困难群众、失地农民、企业军转干部的慰问、走访和联系帮扶活动，逐步建立为群众办实事的长效机制。着力解决群众反应较为突出的就业难、就学难、就医难、行路难、用水难、住房难等“六难”问题。一是坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，始终依靠加快发展扩大就业总量，在发展中逐步实现充分就业。大力发展民营经济和劳动密集型产业，努力开发公益性岗位，抓好劳务开发，不断扩大城乡居民就业总量。二是进一步完救助帮扶机制，切实解决贫困学生就学难的问题。对全县贫困学生进行全面的调查摸底，认真落实科级以上领导干部联系贫困学生制度，统筹安排助学基金，确保九年制义务教育落到实处；加强贫困大学生的帮扶工作。三是积极探索建立农村合作医疗制度新机制，加强农村卫生院的建设，完善城乡特困群众医疗救助制度，在失地农民和事业单位人员中逐步建立医疗保险制度，加大对医疗卫生行业的监督管理力度，整治药品市场。四是全面完成川陕公路、罗绵公路改建工程，大力推进联网公路和组通、户通工程建设，搞好公路管护和绿化，提高公路等级和安全通行能力，建立和完善乡村客运市场，搞好社区道路的硬化工作。五是全面实施渠系整治工程，完成红层打井目标任务，积极实施人饮解困工程，加强环境保护和污染治理。六是加强社会保障工作，稳步提高城市和农村低保水平以及五保供养人员供养标准，大力实施城市居民解困房、残疾人扶贫和危房改造工程。在今年财政收入新增部分中安排一定资金，专门用于解决城乡居民的生活困难和事业单位人员养老保险问题。

　　中江县重点整改措施

　　一是进一步理清思路，明确发展目标。在认真分析县情的基础上，初步提出分阶段实现丘区经济强县目标，并在总目标的基础上，分阶段制定出子目标和具体实施办法。

　　二是坚持工农统筹。用抓工业的思路抓农业，突出重点，加快粮食、生猪、蚕桑、劳务开发、食用菌和中药材六大产业发展，粮食、生猪、蚕桑和食用菌产量争创全省第一，争当全国粮食生产标兵县。大力实施农民工培训、输出、服务和维权计划，叫响“中江农民工”品牌。坚持工业强县战略，做大做强现有企业，加快食品、纺织、医药、建材、机械电子、印刷６大行业的发展，依托丰富的农产品和劳动力资源优势，大力发展农产品精深加工和劳动力密集型工业企业。按照“一区一路”?即一个工业集中发展区、一条罗桂路?思路，制定加快工业集中发展的规划和实施意见。改善发展环境，创新招商引资方式，主动承接产业转移，为工业经济快速发展注入新的活力。

　　三是统筹城乡发展。量力而行搞建设，建设重点向农村和乡镇倾斜，全力抓好黄鹿水库、人畜饮水、通乡通村公路建设等工程。理清并逐步消化乡镇债务，切实减轻乡镇负担，加大对困难乡镇的扶持力度，积极稳妥推进乡镇体制改革。

　　四是统筹经济与社会发展。在积极发展经济的同时，把科教文卫等社会事业的发展摆在同等重要的位置，通过加快改革、增加投入，增强社会事业发展的活力，促进社会事业的繁荣，不断提高人民群众的物质文化生活水平。

　　五是完善社会保障体系，进一步扩大覆盖面，继续实施城乡“低保”保障金和农村“五保”补助金直发，按时足额发放下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金，建立和完善特殊困难群体社会救助机制。积极挖掘就业潜力，促进就业和再就业工作，今年落实再就业岗位１０００个。

　　六是把工作的着力点放在研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，为３００名残疾人实施白内障复明手术；对１００名残疾儿童实行“两免一补”；实施残疾人危房改造和贫困农户安身工程１００户；兴建中江县城市福利院和社会救助管理站。

　　七是完成小东河闸门至御河中学两岸道路及绿化、路灯工程；实施小街小巷道路改造及维修３０００米，新建、改造、维修公厕２４个，进一步完善路灯等市政设施。

　　八是启动县城安置房建设工程，争取用２年时间，基本解决市政拆迁安置遗留问题。

　　九是实施乡镇卫生院改扩建工程，进一步完善农村特困户医疗救助制度，努力改善群众就医条件。

　　十是改扩建１０所乡村中小学，进一步改善办学条件。为２万名贫困学生免除部分学杂费。

　　十一是继续实施红层打井和人畜饮水工程，解决２万人饮水困难。启动实施继光水库病害整治工程。

　　十二是改造通乡公路３３公里，通村公路２３０公里。

　　十三是抓好小康村建设和新村扶贫工作，确保第三批新启动扶贫新村农民的生产生活条件得到改善。