重庆市荣昌县安富街道沙河村在学习实践活动中，把产业发展作为第一要务，按照“党支部提议、‘两委’会商议、党员大会审议、村民代表大会决议以及决议内容、实施结果公开”的“四议两公开”民主决策程序，科学建立食用菌专业合作社，推动食用菌产业的发展，为群众找到了一条创业致富门路，促进了农村产业结构调整。

　　一、背景与起因

　　村党支部书记郑国锋在走访农户过程中，不少群众提出，“沙河村应该发展一个经济效益好的项目”。群众的要求就是干部努力的方向。郑书记利用沙河村网站和党员QQ群等载体，在网上广泛征集“如何发展沙河农村经济”的建议。有党员提出发展食用菌是一个好项目，得到了部分村干部和村民代表的支持。于是郑书记带领班子成员及部分群众代表到周边区县参观考察。回来之后，班子成员达成了在沙河村大力发展食用菌的共识。

　　选择食用菌产业作为沙河村产业发展项目后，村支部两次召开村民大会，向群众宣传食用菌产业发展，村民们都半信半疑，最后是无果而终。郑书记看在眼里急在心里，在村支委会上提出了自己的想法，“我建议成立专业合作社发展食用菌产业，村集体和村干部带头入股，消除群众的顾虑。群众可以加入专业合作社，也可以在合作社的技术指导下自行种植。”

　　最后村支部会议决定，按照“四议两公开”民主决策程序，召开村支“两委”会研究讨论投资金额与方案，然后在党员大会、村民代表大会上表决，让全村党员群众来决策，如果不能通过村里面也不能做这件事。

　　二、主要经过

　　2009年9月15日，村支部会议正式确定将发展食用菌产业作为一项“提议”，并将方案交村“两委”班子成员酝酿。

　　9月18日，沙河村召开了村“两委”成员会议，就食用菌产业发展和村集体资金入股专业合作社方案进行“商议”。最后，经村支“两委”9名成员举手表决，8票赞成通过方案，并议定合作社总投资40万元，村“五职”干部每人带头集资入股合作社2万元、集体资金入股5万元、其它股分由党员群众自愿入股的方式筹集资金。

　　9月22日，沙河村召开了全村党员大会对该项目进行“审议”，采用无记名投票方式表决，参会党员48名，以45票赞成通过。

　　9月28日，沙河村召开了村民代表大会对该项目进行“决议”，采用无记名投票方式表决，参会村民代表22名，以全票通过。

　　9月29日，沙河村通过党务村务公开栏、村级网站，将发展食用菌产业项目和成立食用菌合作社等决议内容和预计实施效果公开。

　　至此，沙河村“四议两公开”民主决策食用菌产业发展程序全部完成。2009年10月，沙河村发展食用菌产业项目正式启动。

　　三、主要成效

　　现在，沙河村依托食用菌合作社，走出了一条“支部+合作社+基地+农户”的产业化发展路子，吸收20户农户和返乡农民工加入专业合作社。专业合作社建起了24亩的示范基地，建有标准化钢架大棚45个，预计年产各类食用菌50万公斤，产值达200万元以上，并提供劳动就业岗位近100个。同时，由合作社统一菌种、统一技术的方式，带动50余户群众分户种植食用菌78亩，有效促进了农民创业增收。

　　四、案例启示

　　沙河村“四议两公开”的民主决策模式，把坚持党的领导与发扬党内基层民主和村民自治有机融合，广泛征求班子成员、党员、群众的意见和建议，并实行“票决制”，这种决策模式既尊重了党员的民主权利，体现了党员的主体地位，又尊重了村民的自治权利，发动了群众广泛参与，扩大了基层民主和群众知晓率，确保了决策公开透明，得到了广大农村党员、干部、群众的拥护，调动了党员群众参与决策、支持决策的积极性。（人民网）