特色农业是地方经济发展的重要引擎，也是实施乡村振兴战略的有力支撑。科技作为第一生产力，是推动特色农业高质量发展的核心动力。近年来，各地依托科技进步，不断提升特色农产品的生产水平与市场竞争力，取得了显著成效。从品种培育、生产管理到储运销售，每一个环节的技术突破都推动了农业产业向现代化、智能化方向迈进。持续完善农业科技创新体系，不仅是推动特色农业发展的重要路径，也是提升农产品市场竞争力、拓宽农民增收渠道的重要保障。

 

当前，地方特色农业凭借其资源禀赋和产业优势，在促进农民增收、带动区域发展中发挥着重要作用。然而，其仍然面临产品质量稳定性不足、技术瓶颈难以突破、产业链衔接不畅等问题，制约着特色农业的可持续发展。这些问题根源于科技资源的配置与产业需求间的错位，具体表现为两方面：一是地方科技资源不足，难以提供有效创新供给。地方高校长期深耕区域特色农业研究，对本地农业资源禀赋、产业特点和发展瓶颈具有独到见解，能够精准把握产业需求。但由于科研条件、资金投入及技术研发能力的限制，地方高校在突破关键技术瓶颈、推动科技成果向实际应用转化方面仍存在一些困难。二是中央与地方科研机构的需求对接不畅，创新资源配置效率低，科研成果落地难。中央部属高校和科研院所在一定领域内具备雄厚的科研实力，能够提供高水平科技支撑，但由于地方特色农业的区域性和个性化特征，中央科研机构往往难以精准把握地方产业发展的实际需求，导致科技创新供给与产业实际发展需求之间存在信息不对称，难以实现有效对接。同时，受制于科技资源统筹不足、信息共享机制缺失等因素，中央与地方科研机构对接合作存在障碍，制约了科技创新对特色农业产业升级的支撑作用。

 

破解上述发展困境，关键在于打破信息壁垒，创新体制机制，促进科技资源的精准配置与高效利用。应构建央地协同创新体系，搭建信息共享平台，建立联合创新机制，完善全产业链科技服务体系，实现信息互通、资源共享、优势互补，推动科技创新更好地服务地方特色农业发展。一是搭建信息共享平台，实现科技资源精准对接。要建立标准化的地方特色农业技术需求数据库，系统梳理，形成分类明确、重点突出的清晰需求清单。同时，整合中央科研机构的创新资源，建立专家资源库和技术供给目录，依托算法匹配，实现科技创新供需的精准对接，提高科技服务效率。在地方设立科技成果转化中心，构建常态化的信息交流和技术转化机制，确保科研成果的落地应用。二是建立联合创新机制，促进科技要素深度融合。由中央科研院所牵头，联合地方高校、龙头企业等多方力量，组建跨区域创新团队，依托联合实验室开展关键技术攻关。设立产学研协同创新基地，加速科技成果落地应用，推动创新链与产业链深度融合。三是构建全产业链科技服务体系，提升科技服务实效。针对特色农业全产业链关键环节，整合央地创新资源，提供一体化科技服务。比如，在育种环节，可以利用中央科研院所的技术优势，选育适应性强、品质优良的品种；在生产环节，研发推广智能农机装备，提高农业机械化水平；在加工环节，开发绿色高效的加工技术，提高产品附加值；在市场环节，加强品牌建设和质量认证，增强市场竞争力。

 

完善协同创新长效体制机制，要通过创新管理体制，构建多元化投入体系；建立健全评估激励机制，提升协同创新运行实效。一是构建多元化投入体系，形成协同创新资金保障。要创新财政支持方式，统筹中央和地方科技专项资金，设立央地联合创新专项。同时，通过风险补偿、贷款贴息等金融工具，建立市场化、可持续的科技投入机制。探索新型投入模式，设立农业产业创新发展基金，建立多层次、多渠道、多主体参与的资金支持体系。完善利益分配机制，合理划分各方权益，调动创新主体积极性。二是建立健全评估激励机制，提升协同创新运行实效。要构建科学的创新评估体系，将创新投入、过程管理、成果产出、经济效益等纳入评价范畴。创新评估方式，鼓励引入第三方评估机构，确保评价结果客观公正。建立动态调整机制，根据评估结果优化资源配置，对创新成效突出的单位加大资源投入力度，对成效不佳的项目进行调整优化，形成优胜劣汰的良性发展格局。完善激励机制，将创新绩效与资金支持、项目安排挂钩，激发创新活力，推动创新成果加速落地。

 

央地协同创新机制的建立，不仅有助于破解地方特色农业发展困境，也为推进乡村全面振兴提供了新路径。通过优化科技资源配置，提升创新效率，推动农业科技集成应用，能够加快特色农业向可持续方向发展。未来，应进一步深化央地协同创新机制，探索可复制、可推广的创新模式，为实现农业强、农村美、农民富的目标奠定坚实基础。（来源：光明日报  作者：香港城市大学人文社会科学院、北京大学战略研究所研究员王治国，陕西学前师范学院生物食品与化学学院教授王立霞）