“没想到，我这昔日的"卖炭翁"成了活性炭文化创意的"领头雁"。”河北省平泉县承德鑫永晟炭业有限公司总经理王立新饶介绍说，公司最初是以生产工业用活性炭为主的私营企业，销售每吨活性炭的利润只有一两百元，而且污染环境。2009年，在县财政的支持下，企业进行了技术改造，自行研发了“炭化活化一体炉”，并获得国家专利技术，2011年该企业承担了“中国活性炭文化创意城”建设项目，成为平泉活性炭文化产业的主力军。

　　素有“辽河源头、契丹祖源、中国菌乡、神州炭都”之称的平泉县，始终是民营经济“唱主角”，这些主角遍及全县食用菌、活性炭、杏仁深加工、养殖等诸多行业，且大多数是小型微利企业。2011年，全县民营企业达997个，民营经济增加值完成81亿元，实现税金13.4亿元，占全部财政收入的93.2%。小微企业成长为县域经济的源头活水，得益于县财政的大力支持。

　　该县财政注入资金4200多万元成立了县中小企业信用担保中心和农业政策性金融担保中心。中小企业信用担保公司为县内中小企业贷款担保187笔，贷款担保额度达到3.1亿元，带动县域中小企业及商户增加销售收入9.62亿元，增加税收2.66亿元，累计就业13255人。

　　实施“财政性间歇资金奖励性存储政策”，将商业银行和农村信用社对小微企业的贷款投放规模与财政性存款的存放挂钩，把财政性间歇资金优先存储到对小微企业发展支持大的商业银行和金融机构，鼓励各金融机构积极对小微企业贷款，实现银企“互促共赢”。县财政局、人民银行按季度对各商业银行和农村信用社的存贷比、贷款总量、贷款增量三项指标进行考核，财政部门以考核得分的排名顺序作为参考依据，在确保财政资金安全高效运转的基础上，安排财政性资金在各商业银行和信用社的存放额，仅2011年该县通过此项政策撬动42亿元贷款流向企业，激活了财政存款与银行贷款的1∶8效应。

　　以奖代补助小微企业自主创新。该县对食用菌高新技术产品研发、设施工厂化栽培模式及发展草腐菌的小微企业加大财政扶持力度。县内食用菌生产企业研发的产品，每获批一个保健字批号可获得10万元的奖励支持，每获批一个食健字批号可获得3万元的奖励支持。对进行设施工厂化生产食用菌的小微企业，按出菇房净面积每平方米补贴200元，每户最多补贴15万元；对符合贷款条件的，县信用联社给予50万元以上贷款支持。对面积10亩以上的新建双孢菇园区，每平方米出菇面积补贴30元，并按每平方米折合50个标准袋计算园区净面积，同样享受园区基础设施补贴；对生产大球盖菇的园区，每亩补贴菌种款500元。

　　强力扶持全民创业。该县财政每年安排200万元创业基金，滚动使用，重点扶持、鼓励、奖励创业主体。同时，鼓励外出务工回乡人员和农民致富创业，对外出经商务工人员回平泉投资加工业、旅游业、农业产业化项目，固定资产投资500万元—1000万元的，由县财政奖励5万元，投资1000万元以上的，奖励10万元。积极吸引县外知识型人才投资兴业，对县外知识型人才来本县创办环保、节能型企业的，企业税收和行政事业性收费县级留成部分，在三年内由县财政全额返还给企业；为本县作出突出贡献，并被省、市评为“优秀专业技术人才”的，在省、市给予奖励的基础上，县财政再一次性分别奖励5万元、2万元。对下岗失业人员创业，自筹资金不足的，可向当地经办银行申请不超过5万元的小额担保贴息贷款，贷款期限不超过3年。农民参与产业化经营的创业项目，政府进一步加大贷款贴息额度。（王力 卢丙文）